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　　——2021年11月23日在市十九屆人民代表大會第一次會議上

　　市人民政府代市長   樸哲萬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出寶貴意見。

　　五年工作回顧

　　五年來，在州委、州政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，認(rèn)真落實省州和市委戰(zhàn)略決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，努力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成市十八屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。

　　——五年來，我們謀發(fā)展、擴(kuò)總量，綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的30.13億元增加到36億元，年均增長3.8％；全口徑財政收入由2016年的4.65億元增加到4.78億元，年均增長0.6%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到19.6億元，年均增長8.5％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到26203元，年均增長5.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13558元，年均增長10.9%。五年累計實施5000萬元以上項目155個，完成投資75億元，其中億元以上項目95個。

　　——五年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15.3:27.5:57.2，形成產(chǎn)業(yè)互為支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.1萬畝，糧食年產(chǎn)量提高到16萬噸。桑黃、人參、靈芝、大米等特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精，桑黃產(chǎn)業(yè)入選全國“產(chǎn)業(yè)扶貧一縣一業(yè)”。獲批國家林下靈芝種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，八家子鎮(zhèn)獲評國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)，東城鎮(zhèn)列為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。省州級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1015家。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.61億元，年均增長4.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具優(yōu)勢。天池集團(tuán)、龍鑫藥業(yè)等23家規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定運行。綠洲墻體、三歐服飾等56家企業(yè)落地投產(chǎn)，甄峰風(fēng)電一期、潤土果蔬冷藏保鮮等24個重點工業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效。元池蔬菜、民族席墊等11家企業(yè)完成技改。特別是疫情期間，歐展服飾等8家企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫物資，進(jìn)入國家疫情防控重點保障企業(yè)名單，雙昊高新跨行業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用隔離眼罩，填補我省空白。健康食品產(chǎn)業(yè)園等重點項目進(jìn)展順利，甄峰風(fēng)電二期、和安河金礦等投資億元以上項目有序推進(jìn)。14戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.1億元，年均增長9%。服務(wù)領(lǐng)域作用更為突出。全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，鎮(zhèn)村電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，電商交易額累計達(dá)25.1億元。商貿(mào)流通保持增長，通過消費券促銷活動，帶動消費2644萬元。五年累計社會消費品零售總額65.4億元，年均增長2.8%。全域旅游發(fā)展更富活力。推出老里克湖賞雪、紅旗河漂流等精品旅游線路，延安村民宿、一汽小鎮(zhèn)、軍艦花賓館等旅游綜合體投入運營。仙峰滑雪場、天沐溫泉等重點項目進(jìn)展順利。光東村、金達(dá)萊村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。青龍漁業(yè)獲評國家4A級旅游景區(qū)。成功舉辦金達(dá)萊國際文化旅游節(jié)、國際半程馬拉松、龍門湖冬釣、老里克湖賞雪等節(jié)賽活動。五年累計接待游客791萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33.8億元。

　　——五年來，我們搶機遇、建平臺，開放活力顯著增強。邊合區(qū)發(fā)展日新月異。全面落實省委、省政府支持邊合區(qū)發(fā)展意見，重點發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，累計投入12億元，完成1.5平方公里起步區(qū)“七通一平”，寧波昪和峪產(chǎn)業(yè)園，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化器等項目建設(shè)進(jìn)展順利。注冊企業(yè)達(dá)129戶，43戶服裝及相關(guān)配套企業(yè)投產(chǎn)，阿爾本、愛衣服等知名服裝企業(yè)入駐，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.8億元，財稅收入1.54億元。實現(xiàn)“一年一變樣，三年大變樣”目標(biāo)。互聯(lián)互通提檔升級。成功獲批南坪邊民互市貿(mào)易區(qū)。南坪口岸順利通過國家海關(guān)核心能力復(fù)核驗收，古城里口岸正式批準(zhǔn)為國家一類口岸。龍蒲高速全線通車，金達(dá)萊通用機場開工建設(shè)。南坪至茂山鐵路、和龍至南坪高速公路、南坪鐵路口岸、古城里口岸廣坪通道等項目有序推進(jìn)。五年累計外貿(mào)進(jìn)出口總額17.69億元，年均增長1.47%。招商引資成效顯著。發(fā)揮東博會、吉商大會等各類招商平臺作用，通過“以商招商”“筑巢引鳳”，依托金達(dá)萊絲路電商產(chǎn)業(yè)園、金達(dá)萊國際論壇中心、城市交流中心等綜合平臺作用，累計注冊招商引資企業(yè)244家，成功引入5000萬元以上項目28個，已落地項目18個，總投資35.3億元。

　　——五年來，我們聚精準(zhǔn)，求實效，脫貧攻堅全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，精準(zhǔn)施策、靶向攻堅，實施“百日攻堅”“掛牌督戰(zhàn)”“四零會戰(zhàn)”等專項行動。累計投入資金20億元，實施各類項目627個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅1億元，水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)短板全部補齊，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)全部達(dá)標(biāo)，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村危房改造1799戶，易地扶貧搬遷1726戶。設(shè)置扶貧村務(wù)崗1076個，脫貧戶穩(wěn)定增收。爭取寧波市鄞州區(qū)、一汽集團(tuán)及社會幫扶資金4.6億元，有力助推脫貧攻堅。扶貧辦、住建局被評為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，福洞集中安置區(qū)獲評全國“十三五美麗搬遷安置區(qū)”。2018年底，6995戶12539人消除絕對貧困，40個貧困村全部退出。在全省率先實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，摘掉我市26年貧困帽子。

　　——五年來，我們重規(guī)劃、強建管，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能日益完善。投入13.73億元，改造老舊小區(qū)39個7641戶，棚戶區(qū)8647戶，新建改造道路11.8公里，雨污、供水等管網(wǎng)65公里。投入4.3億元，建成南門調(diào)峰鍋爐，收購國能龍華熱力公司，全方位提升供熱服務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。深入開展“五大”環(huán)境整治專項行動，投入3.94億元，實施廁所改造1.3萬戶，新建3個鎮(zhèn)12個村集中污水處理項目，城鄉(xiāng)居民生活垃圾收集轉(zhuǎn)運實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建“美麗庭院”“干凈人家”3360戶。投入7.12億元，建成平崗平原農(nóng)村集中供水等水利工程264項。投入4.82億元，新建改造農(nóng)村公路343公里，橋梁33座。順利通過國家級美麗鄉(xiāng)村試點驗收，崇善鎮(zhèn)和南坪鎮(zhèn)柳洞村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)中央及省環(huán)保督察問題整改，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場滲濾液處理等環(huán)保整改事項。國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持在95%以上。

　　——五年來，我們強基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，民生事業(yè)全面進(jìn)步。疫情防控成效顯著。第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)并治愈全州首例新冠肺炎確診病例，有效阻斷疫情擴(kuò)散。堅持常態(tài)化疫情防控，累計開展核酸檢測11萬人次、冷鏈?zhǔn)称?0萬份，接種新冠疫苗16.4萬劑次。社會保障日益完善。投入6.4億元，辦成各類民生實事56件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12238人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭援助率100%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.09億元。投入1.45億元，完成各類醫(yī)療機構(gòu)維修改造，市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面提升。新建中醫(yī)醫(yī)院即將投入使用。發(fā)放各類救助資金4.55億元，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至月人均550元和年人均4860元。投入6500萬元，新建改造公辦養(yǎng)老福利院4家，農(nóng)村養(yǎng)老大院及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心21家。全面完成第七次全國人口普查工作。連續(xù)5屆榮獲省級“雙擁模范城”榮譽稱號。文教事業(yè)繁榮發(fā)展。公共文體服務(wù)設(shè)施逐漸完善，新建標(biāo)準(zhǔn)人工草坪足球場13處、社區(qū)足球場16處、非遺展演館1處，舉辦全市農(nóng)民·職工運動會，豐富群眾文化體育生活。創(chuàng)編大型歌舞秀《故鄉(xiāng)金達(dá)萊》，啟動影視劇《冰火》及英雄城項目。成功舉辦吉林省第三十屆珠心算優(yōu)秀成果展示活動。投入2.4億元，新建改造各類校舍16棟，基礎(chǔ)設(shè)施項目33個。新建第四幼兒園開園招生。落實“雙減”和民族教育改革工作，課后看護(hù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

　　——五年來，我們抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強。改革步伐持續(xù)加快。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，梳理完成政府權(quán)責(zé)事項清單3197項，進(jìn)駐政務(wù)大廳比例達(dá)到95%以上，80%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。12345政務(wù)服務(wù)熱線按時辦結(jié)率99.5%，群眾滿意率99.7%。全面落實助企紓困政策，為各類市場主體減稅降費1億元，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。公共安全保持平穩(wěn)。全面完成“七五”普法。持續(xù)開展平安和龍建設(shè)，打贏掃黑除惡專項斗爭。筑牢邊境防線，實現(xiàn)連續(xù)79個月跨境犯罪“零發(fā)案”。圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年、建黨100周年等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。群眾安全感滿意度測評連續(xù)4年全省第一。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，整改隱患8507項。食品藥品安全“零事故”。連續(xù)41年無重大森林火災(zāi)。榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”稱號。光東村、金達(dá)萊村、龍浦村榮獲國家級“少數(shù)民族特色村寨”。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅決執(zhí)行民主集中制，主動接受市人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦復(fù)人大代表建議310件、政協(xié)委員提案356件，滿意率100%。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，保障“三保”支出。持續(xù)推進(jìn)機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建省級以上節(jié)約型機關(guān)13個。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實“三項制度”，不斷提升府院聯(lián)動機制運行效能。切實履行“一崗雙責(zé)”，堅決懲治“四風(fēng)”和腐敗行為，不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。

　　五年來，總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字、僑聯(lián)、老促會等群團(tuán)組織為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。審計、統(tǒng)計、外事、氣象、檔案等工作取得新成績。

　　各位代表，五年披荊斬棘、碩果累累，這些成績的取得，是省州和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全市廣大干部、駐和各企事業(yè)單位與駐軍、武警官兵奮力拼搏的結(jié)果，是心系和龍的社會各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持與投身和龍發(fā)展的全市各族人民和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，和龍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，創(chuàng)新動能不足，重大項目儲備不多，優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)較少，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；二是財政收支矛盾突出，民生工程、社會保障等剛性支出增加，財政收支平衡壓力大；三是一些干部思想觀念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力水平與新時期發(fā)展要求和群眾期盼還有差距。干部作風(fēng)漂浮，消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　未來五年工作目標(biāo)

　　未來五年，是乘勢而上推動“十四五”、開啟新征程的重要五年，是和龍厚積薄發(fā)、跨越趕超的關(guān)鍵五年。我們將在中央、省州和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地朝著“宜居宜業(yè)宜游”戰(zhàn)略方向和奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。我們將以“和衷共濟(jì)”的格局，“龍興致遠(yuǎn)”的信心，埋頭苦干，迎難而上，大踏步地邁出和龍強而有力的堅定步伐，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。

　　未來五年的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和州委“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略，圍繞宜居宜業(yè)宜游戰(zhàn)略方向，堅持生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先、人民優(yōu)先，樹牢“黨建統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃先行、企業(yè)主體、金融支持、人才保障”理念，狠抓重大項目、培育稅源經(jīng)濟(jì)，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展開新局、鄉(xiāng)村振興見成效、民生福祉提品質(zhì)、基層治理上臺階、干部作風(fēng)更務(wù)實，持續(xù)強化政府自身建設(shè)，堅定不移為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、事業(yè)興旺、人民幸福新和龍而努力奮斗！

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，全口徑財政收入年均增長5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長3%以上。

　　——未來五年，我們將堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)保持利用綠水青山優(yōu)勢。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體思想，筑牢生態(tài)安全屏障，確保發(fā)展安全。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率保持穩(wěn)定。推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同綠色發(fā)展之路。全面落實碳達(dá)峰碳中和要求，搶抓能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，加快推進(jìn)抽水蓄能、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。深入推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，擦亮“有機米、綠色魚、生態(tài)肉、道地藥材”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。深化全域旅游發(fā)展。將“綠水青山”和“冰天雪地”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力構(gòu)建“兩帶引領(lǐng)·四區(qū)支撐”旅游發(fā)展新格局，發(fā)揮生態(tài)、民俗、邊境、冰雪、紅色五大優(yōu)勢，形成“農(nóng)旅互動、工旅互通、文旅互融、商旅互贏”的“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)與全域旅游融合發(fā)展。青龍漁業(yè)、仙峰旅游度假區(qū)、龍門湖風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。舉辦金達(dá)萊國際文化旅游等特色節(jié)賽活動，持續(xù)提升城市影響力和知名度。全力創(chuàng)建全域旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。努力建設(shè)綠色低碳、文化厚重、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)新城，綻放美麗山水、魅力和龍新活力。

　　——未來五年，我們將堅持質(zhì)量優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推動趕超跨越發(fā)展。狠抓項目建設(shè)。緊盯政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，抓好項目謀劃與資金爭取，全力實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目，謀劃5000萬元以上項目不少于100個。金達(dá)萊通用機場通航運營。南坪至茂山鐵路、和龍至南坪高速公路等項目開工建設(shè)。仙峰滑雪場、龍門湖度假區(qū)等文旅項目發(fā)揮帶動作用。推動產(chǎn)業(yè)升級。將培育壯大稅源經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，不斷引進(jìn)稅源類產(chǎn)業(yè)項目，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。探索資本招商新途徑，吸引優(yōu)勢資本落地，全力支持重點企業(yè)做大做強，加大中小企業(yè)扶持力度，推動綠色轉(zhuǎn)型升級，培育和引進(jìn)效益高、市場競爭力強的稅源企業(yè)。加快“數(shù)字城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城省級示范縣。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推行“一網(wǎng)通辦”，加大“個轉(zhuǎn)企”工作力度，加強社會信用體系建設(shè)，推動減稅降費等政策措施落細(xì)落實。全力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，圍繞各類經(jīng)營主體發(fā)展需求和實際困難，采取“一企一策”，精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)紓困，不斷提高市場主體滿意度，打造一流營商環(huán)境。深化區(qū)域合作。對接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)揮一汽定點幫扶優(yōu)勢，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建大流通、大商貿(mào)、大開放發(fā)展格局。深化對外合作，發(fā)展邊民互市貿(mào)易，穩(wěn)步推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索內(nèi)貿(mào)外運、借港出海新模式。做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托“兩區(qū)多園”，重點發(fā)展服裝、食品等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模和附加值，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。努力建設(shè)開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的國際合作示范區(qū)，譜寫事業(yè)興旺、趕超跨越新篇章。

　　——未來五年，我們將堅持人民優(yōu)先，推進(jìn)共享發(fā)展，持續(xù)提升社會民生福祉。全面實施鄉(xiāng)村振興。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為5年過渡期最重要的任務(wù)，聚焦“五大振興”，繼續(xù)保持政策總體穩(wěn)定，以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為重點，常態(tài)化鞏固“三保障”和飲水安全，堅決守住防返貧底線，培育健康文明鄉(xiāng)風(fēng)，力爭76個行政村全部達(dá)到示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，奮力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。全面提升城鄉(xiāng)面貌。堅持規(guī)劃引領(lǐng)與質(zhì)量提升并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成老舊小區(qū)改造等城建項目。龍蒲高速仙峰連接線、和龍至百里公路二期等公路項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)海蘭河城區(qū)段綜合治理工程等水利項目，持續(xù)改善居民生活居住環(huán)境。全面繁榮社會事業(yè)。建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%以上，全民參保率達(dá)到100%。持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控常態(tài)化成效，筑牢健康防線。力爭實現(xiàn)省級雙擁模范城“六連冠”。努力建設(shè)環(huán)境怡人、生活便利、平安和諧的高品質(zhì)城市，人民幸福感、獲得感不斷增強。

　　2022年工作安排

　　2022年，是新一屆政府履職第一年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年各項工作，意義重大。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%。全口徑財政收入增長5%。固定資產(chǎn)投資增長15%，城鎮(zhèn)及農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓好以下六個方面工作：

　　（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，接續(xù)鄉(xiāng)村振興新征程。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，努力實現(xiàn)“五大振興”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。保持現(xiàn)有42萬畝黑土地面積不減，力爭完成10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，用工業(yè)化、市場化、品牌化理念推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引進(jìn)和壯大一批龍頭企業(yè)，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托一汽文化平臺，打造和龍專屬品牌，擴(kuò)大和龍農(nóng)產(chǎn)品影響力。整合稻米品牌，打造“和龍大米”地理標(biāo)識產(chǎn)品。成立桑黃產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，推動桑黃精深加工，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化效應(yīng)。推進(jìn)“和龍林下參-芝撫育系統(tǒng)”申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作。創(chuàng)建國家級桑黃產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)試點縣。長白山特產(chǎn)品檢測中心建成并投入使用，打造區(qū)域特產(chǎn)品檢驗檢測權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)化。扎實推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋顿Y5000萬元，實施紅旗河谷千頭肉牛養(yǎng)殖項目。創(chuàng)建秸稈飼料示范鎮(zhèn)3個、示范村10個。深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進(jìn)“三變”改革，激活資源資產(chǎn)資金等生產(chǎn)要素，筑牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，爭創(chuàng)省級試點。加大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，力爭流轉(zhuǎn)面積2.1萬公頃以上，規(guī)模化比重達(dá)65%以上。爭取“三化”扶持引導(dǎo)資金1500萬元，支持邊境種養(yǎng)殖及特色加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化供銷社綜合改革，建設(shè)鎮(zhèn)村惠民服務(wù)中心2家。圍繞“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源采集與應(yīng)用，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。著力打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級版，推動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。規(guī)范農(nóng)村新型經(jīng)營主體，認(rèn)定推薦示范經(jīng)營主體32家。力爭76個行政村村集體收入全部達(dá)到10萬元以上，40%行政村達(dá)到30萬元以上。提升農(nóng)民生活質(zhì)量。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強村黨組織建設(shè)，完善村規(guī)民約，持續(xù)激發(fā)和激活群眾內(nèi)生動力。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，落實跟蹤幫扶政策，115戶“三類對象”全部消除風(fēng)險。加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)管理，項目收益不低于3000萬元。農(nóng)村就業(yè)崗位增加到2900個，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。爭取一汽幫扶資金1240萬元，持續(xù)實施鞏固銜接項目。建立人居環(huán)境常態(tài)化、規(guī)范化管理機制，持續(xù)開展“美麗庭院”“干凈人家”創(chuàng)建活動，不斷提升人居環(huán)境。18個行政村通過“千村示范”驗收。

　　（二）全力擴(kuò)大有效投資，打造經(jīng)濟(jì)增長新動能。推動重大項目建設(shè)。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。全年計劃實施5000萬元以上重點項目35個，完成投資24億元，其中億元以上項目20個。爭取各類資金37億元以上。加快工業(yè)提檔升級。圍繞“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，加快發(fā)展以食品、礦產(chǎn)、服裝、機械為主的加工業(yè)，培育引進(jìn)一批稅源型龍頭企業(yè)，確保財稅收入穩(wěn)定增長。落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助解決土地、資金等實際問題。全力保障天池、龍鑫等重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)。和安河、沙金溝金礦開工建設(shè)。支持雙昊新能源空調(diào)配件、空氣凈化消毒機等新產(chǎn)品研發(fā)銷售，提升市場占有率。盤活利用閑置低效工業(yè)用地，釋放發(fā)展活力。3戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。加快綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭甄峰風(fēng)電二期、鄉(xiāng)村振興光伏項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)百億級抽水蓄能項目前期工作。投資1.5億元，完成健康食品產(chǎn)業(yè)園一期道路及管網(wǎng)等附屬工程，辣白菜、綜合輻照等項目投產(chǎn)達(dá)效，入駐企業(yè)達(dá)到7家。全力支持桑黃生物科技、大陽參業(yè)等企業(yè)，延長精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深挖旅游發(fā)展?jié)摿?/span>。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，重點打造光東村、延安村、金達(dá)萊村等鄉(xiāng)村旅游品牌，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。仙峰滑雪場一期投入運營，啟動二期建設(shè)。打造“藥水洞抗聯(lián)遺址”“英雄城”等紅色旅游基地。圍繞圖們江源生態(tài)旅游、南坪邊境風(fēng)光游，寫好“紅太陽照邊疆”這篇文章，講好“和龍故事”。繼續(xù)舉辦金達(dá)萊國際文化旅游、老里克湖賞雪、龍門湖冰釣等節(jié)慶活動。“兩帶引領(lǐng)·四區(qū)支撐”旅游格局初顯成效。

　　（三）深化區(qū)域合作層次，激發(fā)開發(fā)開放新活力。持續(xù)提升園區(qū)承載能力。圍繞“兩區(qū)多園”建設(shè)，搶占新時期開發(fā)開放制高點。進(jìn)一步完善邊合區(qū)、工業(yè)集中區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭寧波昪和峪產(chǎn)業(yè)園、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化器竣工投產(chǎn)。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，力爭引進(jìn)10戶知名服裝、食品、物流等上下游配套企業(yè)入駐。深化國有企業(yè)改革，研究建立政府融資平臺。持續(xù)暢通對外開放通道。南坪邊民互市貿(mào)易區(qū)年底試運營。穩(wěn)步推進(jìn)古城里口岸廣坪通道、南坪至茂山鐵路、和龍至南坪高速公路項目進(jìn)程。有序推進(jìn)南坪、古城里口岸改造升級，力爭南坪口岸升級為國家一類口岸。金達(dá)萊通用機場年內(nèi)竣工并進(jìn)入驗收階段。持續(xù)加大招商引資力度。聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出項目謀劃、精準(zhǔn)招商，利用好東博會、圖洽會等展會平臺，以情招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、稅源前景好的優(yōu)質(zhì)項目。全年招商引資5000萬元以上項目不少于6個。

　　（四）持續(xù)保障和改善民生，增進(jìn)人民生活新福祉。完善疫情防控體系。持續(xù)強化聯(lián)防聯(lián)控機制，繼續(xù)加大對重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)管控力度，統(tǒng)籌推進(jìn)疫苗接種工作，筑牢常態(tài)化疫情防控屏障。提高城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，完成村莊分類布局等15個專題規(guī)劃。實施15個老舊小區(qū)改造，扎實推進(jìn)城市防洪排澇、“五化”等工作。頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)集中污水管網(wǎng)年內(nèi)完工。提升國有供熱公司服務(wù)運營質(zhì)量，啟動老舊供熱管網(wǎng)改造“三年攻堅”行動。加大城市管理力度，開展無物業(yè)小區(qū)治理工作，探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運營。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭龍蒲高速仙峰連接線、和龍經(jīng)高嶺至白金項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)機水洞水庫項目前期。力爭柳洞水庫、明巖水利樞紐項目開工建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。切實做好第二輪中央環(huán)保督察整改工作。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施秸稈全域禁燒，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”工作，實施界河治理二期、海蘭河城區(qū)段綜合治理及水土流失綜合治理工程。加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊耕地非農(nóng)化、“大棚房”等行為，實施生態(tài)修復(fù)工程，力爭完成至少20公頃土地整理項目。深化國有林場林區(qū)改革，增強綠色發(fā)展動力。謀劃推進(jìn)金達(dá)萊森林公園項目。全力爭創(chuàng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。提高民生保障水平。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元。加強醫(yī)療、社會救助工作，保障困難群眾基本生活。成立教育和醫(yī)療發(fā)展基金，建立有效運行機制，大力提升教育醫(yī)療水平。新建延邊州光榮院二院、結(jié)核病防治所開工建設(shè)，第二福利中心改造項目完工并投入使用，推進(jìn)市人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項目。嚴(yán)格落實“雙減”、民族教育改革和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略。第二實驗小學(xué)異地新建項目開工建設(shè)。新建第二幼兒園、托育服務(wù)中心投入使用。圍繞州慶70周年，開展基層群眾性文化體育活動。推動歌舞秀《故鄉(xiāng)金達(dá)萊》常態(tài)化演出。

　　（五）全力防范化解重大風(fēng)險，創(chuàng)建安全穩(wěn)定新環(huán)境。深入推進(jìn)法治建設(shè)，扎實做好“八五”普法，提高全民法治意識。防范化解重大金融風(fēng)險，全力打擊非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪行為。持續(xù)推進(jìn)平安和龍建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，落實“五位一體”合力治邊機制，確保社會大局長期穩(wěn)定。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，保證國家重要會事期間信訪穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，營造安全放心的消費市場環(huán)境。全力爭創(chuàng)國家級食品安全示范縣。提升應(yīng)急管理能力，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。

　　（六）全面加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府。持續(xù)深化政治建設(shè)。始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷強化政府自身建設(shè)，持續(xù)提高施政能力和服務(wù)水平。堅持全面依法行政。嚴(yán)格落實民主集中制，自覺接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)深化府院聯(lián)動。樹立干事?lián)?dāng)形象。深化誠信政府建設(shè)，建立健全“政府承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責(zé)”機制，著力打造法治誠信政務(wù)環(huán)境。樹立經(jīng)營城市理念。將經(jīng)營意識植入心中、融入發(fā)展，不斷提升干部經(jīng)營和龍的能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全績效考核體系，發(fā)揮績效管理正向激勵作用，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，堅決做到雷厲風(fēng)行、善作善成，以實干實效取信于民。筑牢廉潔從政底線。把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政府工作各領(lǐng)域和全過程。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。始終保持反腐高壓態(tài)勢，加強對行政審批、政府采購、項目建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)管。以風(fēng)清氣正的政府形象凝心聚力、推動發(fā)展。

　　各位代表，乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、奮勇向前。為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、事業(yè)興旺、人民幸福新和龍而努力奮斗！

　　2021年政府工作報告名詞解釋

　　“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點：指2020年全國確定117個縣（市、區(qū)）為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。和龍市是吉林省4個試點地區(qū)之一，是延邊州唯一一個入選的縣市。

　　七通一平：指水、電、路、排水、排洪、電訊、燃?xì)馔捌秸恋亍?o:p style="line-height: 30px;">

　　百日攻堅：指脫貧攻堅中連續(xù)啟動的“百日會戰(zhàn)”“百日提升”“百日環(huán)改”。

　　掛牌督戰(zhàn)：指對脫貧重點任務(wù)和影響脫貧質(zhì)量問題進(jìn)行限期督查督辦的一次督戰(zhàn)行動。

　　四零會戰(zhàn)：指為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，高質(zhì)量完成決戰(zhàn)決勝目標(biāo)任務(wù)，于2020年9月，開展為期40天的專項行動。

　　“五大”環(huán)境整治專項行動：指“六清”環(huán)境整治、“百日環(huán)改”、環(huán)境整治“攻堅月”、各季度村莊清潔戰(zhàn)役、“最美邊境公路”環(huán)境整治。

　　雙減：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　“最多跑一次”改革：指通過一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)最多跑一次的行政目標(biāo)。

　　三項制度：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局：指全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

　　五大振興：指產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

　　一網(wǎng)通辦：指將政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項。

　　個轉(zhuǎn)企：指個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　兩區(qū)多園：“兩區(qū)”即邊合區(qū)、工業(yè)集中區(qū)；“多園”即依托總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局，打造服裝加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、健康食品產(chǎn)業(yè)園等多個園區(qū)。

　　兩帶引領(lǐng)·四區(qū)支撐：“兩帶”即海蘭江文旅經(jīng)濟(jì)帶、圖們江文旅產(chǎn)業(yè)帶；“四區(qū)”即金達(dá)萊民俗旅游區(qū)、仙峰冰雪旅游區(qū)、圖們江源生態(tài)旅游區(qū)、南坪邊境旅游區(qū)。

　　“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　三化：指空心化、空巢化、老齡化。

　　三類對象：指監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　五化：指硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

　　四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。

　　清四亂：指清理整治河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

　　“五位一體”合力治邊機制：指黨、政、軍、警、民合力治邊體系。