| 索 引 號： | /2022-01031 |
| 分 類： | 文化廣播電視和旅游 ; 通知 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 和龍市人民政府 |
| 成文日期： | 2021年12月29日 |
| 標 題： | 和龍市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知 |
| 發(fā)文字號： | 和政辦發(fā)〔2021〕26號 |
| 發(fā)布日期： | 2021年12月30日 |
| 索 引 號： | /2022-01031 | 分 類： | 文化廣播電視和旅游 ; 通知 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 和龍市人民政府 | 成文日期： | 2021年12月29日 |
| 標 題： | 和龍市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 和政辦發(fā)〔2021〕26號 | 發(fā)布日期： | 2021年12月30日 |
印發(fā)《和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
的通知
和政辦發(fā)〔2021〕26號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各相關(guān)部門：
現(xiàn)將《和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
和龍市人民政府辦公室
2021年12月29日
和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推動新時代吉林省全面振興全方位振興、開辟新局的關(guān)鍵五年，是延邊朝鮮族自治州全面進入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時刻，也是和龍市旅游產(chǎn)業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級的重要五年。現(xiàn)依據(jù)中央和吉林省、延邊朝鮮族自治州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，緊密結(jié)合和龍市實際，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”（2016-2020年）期間，和龍市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，準確把握舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的重要使命，牢牢抓住“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇，促進旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（一）項目建設成效顯著
和龍市“十三五”期間積極謀劃推進旅游項目，爭取國家、省、州等上級部門扶持，發(fā)揮政府引導、企業(yè)主導、全民共建多元主體積極性，扎實推動旅游項目建設。老里克、軍艦山、龍門湖等景區(qū)建設進展順利，仙景臺、渤海國等景區(qū)建設有序推進，重點村鄉(xiāng)村旅游帶動作用明顯、脫貧攻堅成效顯著，旅游民宿打響品牌，大型旅游企業(yè)引進取得實效。
東城鎮(zhèn)光東村和西城鎮(zhèn)金達萊村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，柳洞村、延安村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村。金達萊村2天1夜農(nóng)家大院和光東村歸心民宿獲評丙級旅游民宿。金達萊民俗村列入全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目、省級重點鄉(xiāng)村旅游精品點，獲評吉林省5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位稱號。光東朝鮮族民俗旅游服務有限公司列入全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目，獲評吉林省5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。青龍漁業(yè)景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，獲評吉林省5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。軍艦山景區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)。和龍市城市旅游集散中心（客運站）獲評吉林省二級城市旅游集散中心。高嶺村和驢小鎮(zhèn)獲評吉林省3A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。成功引進中旅集團在和龍設立長白山東坡辦事處，對延安村民宿進行專業(yè)化運營。發(fā)揮一汽集團對口幫扶優(yōu)勢，建成柳洞一汽小鎮(zhèn)。
“十三五”期間重點旅游項目建設一覽表
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項目 名稱 |
建設內(nèi)容 |
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老里克、暗河景區(qū)項目 |
在老里克和暗河景區(qū)建設了游客服務中心、房車營地、售票處、歐式?jīng)鐾ぁ⒀┏侵黝}景觀、導視系統(tǒng)、室外廁所、球形雪堡、合掌屋民宿等旅游設施。 |
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青龍漁業(yè)度假區(qū)項目 |
建設水上樂園、摩天輪、時空隧道、玻璃棧道、木棧道、兒童游樂園、打靶場、生態(tài)停車場、紅豆杉氧吧園、完成房車基地并引進房車及其他基礎(chǔ)設施。 |
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崇善軍艦山景區(qū)項目 |
對軍艦山賓館進行裝修、完成軍艦山觀景臺、上天村民宿、元峰水渠展覽館建設。推進紅旗河景區(qū)游客餐飲區(qū)、漂流設施、引進房車等提升工程。 |
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紅豆杉景區(qū)項目 |
建設完善景區(qū)內(nèi)服務區(qū)、大門、廁所、木棧道等旅游基礎(chǔ)設施。建設木屋群和集裝箱主題咖啡屋。 |
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金達萊民俗村項目 |
建設影視基地項目，主要包括3D木屋群、游客服務中心、房車基地等。新建游客服務中心、海蘭江民俗宮，并對風情園、文化苑、停車場、農(nóng)家樂等進行了裝修改造，擴建咖啡廳，建設完善水上樂園。 |
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光東村旅游設施項目 |
建設游客服務中心、停車場、景觀大門，同時對民宿進行提升。增加稻田畫、小火車等體驗項目。 |
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延安村稻田主題綜合體項目 |
建設綜合服務中心、8棟民宿、停車場等。 |
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柳洞村旅游設施項目 |
建設旅游綜合服務中心、朝鮮族特色民宿和房車露營基地。 |
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高嶺村項目 |
建設煙草農(nóng)家大院、驢養(yǎng)殖基地和驢文化展示項目。 |
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龍門湖冬釣項目 |
建設室內(nèi)冬釣場、停車場、游客服務中心等。 |
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仙峰滑雪場項目 |
完成了由加拿大依克森山地規(guī)劃公司對滑雪場重新規(guī)劃和設計；完成一期19.55公頃土地審批和林木采伐、一期項目土地預審、清理和平整了一期86.18公頃內(nèi)的6條滑雪道；對二期項目勘測定界和森林調(diào)查，做好林地報批工作。 |
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天沐皇家溫泉項目 |
已完成溫泉賓館主體工程。 |
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光東村水上人家項目 |
建設高端木屋8棟，1棟游客服務中心及其他配套設施。 |
（二）節(jié)慶活動精彩紛呈
“十三五”期間，和龍市成功舉辦“中國?和龍長白山金達萊國際文化旅游節(jié)”“和龍國際半程馬拉松賽”等節(jié)慶活動。金達萊節(jié)活動期間接待游客達到30萬人次，不斷創(chuàng)造歷史新高。
通過舉辦“中國?和龍龍門湖冰釣嘉年華”、老里克湖賞雪節(jié)等獨具和龍?zhí)厣穆糜喂?jié)慶活動，實現(xiàn)以節(jié)慶活動“促宣傳、拓市場、集人氣、聚商氣”，提升和龍旅游的知名度和影響力。和龍冬季旅游以仙峰國家森林公園老里克湖景區(qū)和龍門湖冰釣為核心，“老里克湖賞雪節(jié)”和“龍門湖冰釣節(jié)”已成為和龍冬季旅游品牌名片。
崇善鎮(zhèn)紅旗河漂流節(jié)、南坪鎮(zhèn)朝鮮族“祈雨招福祭”、東城鎮(zhèn)光東稻花香民俗展演、“冰雪嘉年華”系列活動等節(jié)慶賽事活動好戲連臺，進一步提高和龍旅游的影響力和知名度。積極主辦“第三屆露營地主題化運營與互聯(lián)網(wǎng)+高峰論壇”，協(xié)助承辦“2018中國（吉林）汽車房車穿越集結(jié)賽”等活動，受到了游客喜愛，聚集了旅游人氣。
（三）行業(yè)管理不斷加強
1.強化旅游安全檢查學習。多次聯(lián)合市消防大隊、食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)局等部門組成檢查小組，對全市涉旅企業(yè)進行安全檢查。組織旅行社及服務網(wǎng)點工作人員學習《旅行社安全規(guī)范》、《旅行社服務網(wǎng)點服務要求》等相關(guān)內(nèi)容。組織全市A級旅游景區(qū)、旅行社、漂流企業(yè)等負責人及安全管理人員，參加了由州文廣旅局舉辦的全州旅游安全管理人員培訓班。加大對《旅游法》的宣傳力度，利用“5.19”中國旅游日、防災減災日、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱麄鞒鲩T旅游注意事項，使更多的人接觸旅游安全知識，學習旅游安全知識。
2.積極參加會展會議。參加遠東旅游交易會、廣州國際旅游博覽會、西安絲綢之路國際旅游博覽會、中國東北亞博覽會、吉林省雪博會、長春農(nóng)博會等重要會展，宣傳推介我市旅游產(chǎn)品。積極與韓國文化媒地亞公司、哈拿多樂旅游有限公司及俄羅斯媒體對接，大力拓展國外旅游市場。
3.著力推進智慧旅游建設。與中國聯(lián)通和龍市分公司簽訂協(xié)議，打造和龍市互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游大數(shù)據(jù)應用平臺，通過大數(shù)據(jù)展示、大數(shù)據(jù)報告實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。通過智慧旅游的旅游輿情監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，挖掘旅游熱點和游客興趣點，引導旅游企業(yè)策劃對應的旅游產(chǎn)品。通過智慧旅游云服務中心的資源整合、系統(tǒng)集成將旅游大數(shù)據(jù)實現(xiàn)可視化展示，龐大的數(shù)據(jù)分析為全域旅游運行監(jiān)控、旅游安全應急指揮、旅游運營人員、車輛調(diào)度提供可行性決策依據(jù)。
二、發(fā)展形勢
（一）發(fā)展機遇
1.國家對于文旅產(chǎn)業(yè)的政策利好不斷
一是文旅融合發(fā)展開啟新篇章。2018年國家機構(gòu)改革組建文化和旅游部，文化和旅游業(yè)進入新一輪發(fā)展黃金期。隨著文旅融合的深化，發(fā)展的氛圍進一步提升，旅游產(chǎn)業(yè)找到了自己的落腳點，必將給人民群眾提供量更大、質(zhì)更優(yōu)的美好生活業(yè)態(tài)。
二是鄉(xiāng)村振興推動鄉(xiāng)村旅游上水平。2020年7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》指出優(yōu)化發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決農(nóng)村問題的前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為促進區(qū)域旅游轉(zhuǎn)型升級的新亮點和新動能，將促進和龍鄉(xiāng)村文化提速振興、鄉(xiāng)村旅游提檔升級、全面小康成果不斷鞏固。
三是數(shù)字文旅引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。數(shù)字化新時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)與旅游的深度融合將顛覆傳統(tǒng)旅游格局，“智慧旅游”等旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，將會進一步推動和龍市旅游產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇。
2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級催生文旅消費新需求
我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”期間將處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期。旅游作為人民群眾高質(zhì)量美好生活的重要組成部分，隨著中央提出并實施增強文化自信、深化文化惠民工程、繁榮發(fā)展社會主義文藝、實施“健康中國”戰(zhàn)略、廣泛開展全民健身、實施全域旅游與文旅融合發(fā)展等部署，和龍市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，帶動文旅消費及周邊服務需求潛力巨大。
（二）面臨挑戰(zhàn)
和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足：一是旅游服務均衡性有待提升。旅游服務在區(qū)域發(fā)展、設施分布、服務對象、投入主體、活動供給等方面仍存在不平衡問題。旅游服務對象較片面、類型較單一，旅游提供與實際需求存在不協(xié)調(diào)。二是文化旅游融合發(fā)展有待加強。文化與旅游融合發(fā)展存在融合領(lǐng)域不寬、融合深度不足等問題。在旅游與科技、商業(yè)、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合較少。同時文化與旅游融合深度不足，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，現(xiàn)有融合發(fā)展創(chuàng)新程度不足，切入點與突破口不多，文化旅游產(chǎn)品融合較為初級，在產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延伸方面不夠。
和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境壓力：一是區(qū)域性文化競爭日益加劇。金達萊村、青龍漁業(yè)、仙景臺等是和龍市旅游名片，但隨著和龍市周邊城市大型重點文旅設施、設備及項目規(guī)劃建設或落成，和龍市的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢將有所減弱，區(qū)域性文化發(fā)展競爭將加大，形成文旅融合發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)體系難度也隨之劇增，尤其是文化設施空間普遍不足，持續(xù)性競爭優(yōu)勢難以形成，面臨周邊地區(qū)的巨大競爭，這將成為制約和龍市未來文化旅游發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。二是人口減少為和龍的文化、旅游發(fā)展帶來制約。由于獨特的少數(shù)民族人口特征，導致當?shù)鼐用窀绊n務工的現(xiàn)象比較普遍，以及人口流向北上廣等大城市成為一種趨勢，加上近年的常住人口出生率較低，所以導致和龍市的人口逐年下降，這為城市的旅游發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生不利的影響。
第二章 總體要求
一、指導思想
“十四五”期間，和龍市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定文化自信，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)以及旅游休閑街區(qū)等提質(zhì)擴容，形成仙峰、仙景臺等點上突破、G331和龍段與龍城鎮(zhèn)-廣坪林場等旅游風景道線上聯(lián)結(jié)、四大旅游集聚區(qū)面上開花的新發(fā)展格局。壯大避暑休閑冰雪旅游和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，推動紅色旅游產(chǎn)品取得實質(zhì)性突破，持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色。從歷史文化、城區(qū)功能發(fā)展和旅游核心驅(qū)動力提升、區(qū)域戰(zhàn)略、軟件建設和整體規(guī)劃等角度，綜合考量旅游發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是加大力度對重大旅游項目進行合理的統(tǒng)籌安排，集約發(fā)展。同時，注重融合地理區(qū)位、朝鮮族文化、歷史文化、邊境文化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等特色要素，著力謀劃和龍?zhí)厣癸@的旅游發(fā)展路徑。
——以人為本，均衡發(fā)展。始終堅持以人民為中心，高效率、高質(zhì)量呼應城市居民服務需求，精準匹配服務供給，堅持質(zhì)與量并重，推進旅游服務均衡發(fā)展，健全立體旅游服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌建設各類旅游設施，構(gòu)建旅游服務數(shù)字平臺，健全旅游服務保障機制，助力旅游品牌建設，構(gòu)建跨界融合的旅游格局，全面落實旅游“優(yōu)質(zhì)+均衡”發(fā)展戰(zhàn)略。
——政府主導，多元參與。強化政府引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務功能和管理職能，加強旅游基礎(chǔ)設施建設，完善公共旅游服務網(wǎng)絡。積極探索多元主體協(xié)調(diào)參與，推進社會組織、企業(yè)、居民個體等參與公共旅游項目合作開發(fā)，進一步發(fā)揮和龍市現(xiàn)有特色優(yōu)勢，促進旅游社會組織健康有序發(fā)展，建立健全旅游志愿服務機制，構(gòu)建旅游發(fā)展共建共享格局。
——科技賦能，融合創(chuàng)新。依托5G網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢，運用數(shù)字化、智能化、移動化技術(shù)手段，推動旅游與科技深度融合發(fā)展。通過新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、市場、服務等方面的應用，為文旅融合路徑提供綜合賦能。擴大數(shù)字創(chuàng)意在文旅融合中的應用場景，重點關(guān)注在設施智能化、文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護與展示、智慧旅游等領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，借此開發(fā)和龍市特色的文化旅游產(chǎn)品和服務。
三、發(fā)展目標
“十四五”期間，要以轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑為重心，在“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量實踐區(qū)”戰(zhàn)略目標的指導下，建立和龍市在吉林省范圍內(nèi)的知名度和市場認可，成為具有較高知名度的文旅新興城市。實現(xiàn)旅游發(fā)展三大目標，建設國家級旅游休閑城市、高質(zhì)量全域旅游示范區(qū)、國家冰雪絲路上的重要節(jié)點城市。
到2025年，實現(xiàn)和龍全域旅游格局基本建立，旅游目的地品牌影響力顯著，旅游產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)鏈集群聯(lián)動發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟融合發(fā)展，旅游業(yè)總收入達到30億元，接待旅游總?cè)舜?00萬人以上，成為省內(nèi)重要文化旅游目的地。
到2025年，努力創(chuàng)建5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個、3A級旅游景區(qū)5個、省級旅游度假區(qū)1個，建成精品民宿50家、旅游集散中心2個，旅游從業(yè)人數(shù)2000人。
和龍市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標指標表
|
指標名稱 |
單位 |
2020年 |
2025年目標值 |
|
旅游總收入 |
億元 |
5.24 |
30 |
|
旅游總?cè)藬?shù) |
萬人 |
170 |
800 |
|
3A級旅游景區(qū) |
個 |
4 |
5 |
|
4A級旅游景區(qū) |
個 |
1 |
2 |
|
5A級旅游景區(qū) |
個 |
0 |
1 |
|
省級旅游度假區(qū) |
個 |
0 |
1 |
|
精品民宿 |
家 |
15 |
50 |
|
旅游集散中心 |
個 |
1 |
2 |
|
旅游從業(yè)人數(shù) |
萬人 |
0.18 |
0.2 |
第三章 重點任務
一、構(gòu)建文旅融合，建設高品質(zhì)總體發(fā)展布局
依托和龍市的獨特旅游資源，打造兩帶引領(lǐng)、四區(qū)支撐、“H”型格局。兩帶為海蘭江文旅經(jīng)濟帶、圖們江文旅產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)交通帶、經(jīng)濟帶、景觀帶和旅游帶的四帶合一。四區(qū)為金達萊鄉(xiāng)村民俗旅游集聚區(qū)、圖們江源生態(tài)旅游集聚區(qū)、南坪邊境旅游集聚區(qū)以及仙峰冰雪旅游集聚區(qū)。“H”格局主要是指依托國道334、國道331、省道506，構(gòu)筑和龍市旅游交通的骨架，實現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)通，山水快達，城鄉(xiāng)銜接。
（一）做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)兩帶
海蘭江文旅經(jīng)濟帶：依托海蘭江沿線的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國道334為交通支撐，發(fā)展冰雪度假——都市休閑——鄉(xiāng)村民俗，構(gòu)筑和龍文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。
圖們江文旅產(chǎn)業(yè)帶：依托圖們江源上游的生態(tài)優(yōu)勢和口岸基礎(chǔ)，331國道為交通支撐，發(fā)展森林生態(tài)——跨境旅游——邊貿(mào)旅游，構(gòu)建和龍?zhí)厣奈穆卯a(chǎn)業(yè)帶。
（二）做強全域旅游支撐四區(qū)
仙峰冰雪旅游集聚區(qū)：發(fā)展定位是吉林省冰雪旅游集聚區(qū)（賞雪+戲雪）。依托仙峰森林公園的資源優(yōu)勢，打造國家5A級旅游景區(qū)，謀劃建設森林氧吧、國際冰雪運動基地等，深入開發(fā)冬季冰雪旅游資源，拓展冬季旅游，建設滑雪場等高端旅游項目，使和龍成為國內(nèi)知名冰雪度假勝地。
金達萊鄉(xiāng)村民俗旅游集聚區(qū)：發(fā)展定位是吉林省鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新示范區(qū)。緊緊圍繞金達萊民俗村，強化文化旅游主題形象，突出度假旅游的真實性、多樣性和體驗性。將青龍漁業(yè)、龍門湖、光東村、渤海國中京遺址公園等進行整合提升，豐富民俗度假旅游主題產(chǎn)品，延長度假產(chǎn)業(yè)鏈條，打造文化游樂勝地。
圖們江源生態(tài)旅游集聚區(qū)：發(fā)展定位是長白山生態(tài)旅游核心區(qū)。以生態(tài)濕地、青山碧水、特色鄉(xiāng)村為核心吸引，整合泉水河濕地公園、圖們江森林公園、軍艦山、紅旗河、上天村等旅游資源，打造集濕地觀光、山體運動、民俗體驗等于一體的圖們江源生態(tài)旅游集聚區(qū)。
南坪邊境旅游聚集區(qū)：發(fā)展定位是中朝邊境圖們江風情帶旅游第一站。以仙景臺旅游風景區(qū)為龍頭，面對國內(nèi)休閑度假市場，充分發(fā)揮邊境旅游的影響力，整合片區(qū)，聯(lián)動周邊旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，建成集生態(tài)、經(jīng)濟高度協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游集聚區(qū)。
重點抓好高端化“建點”、精品化“連線”、全域化“擴面”，高質(zhì)量推進“微改造、精提升”專項行動，加大城、鎮(zhèn)、村景區(qū)化創(chuàng)建力度，注重全區(qū)域統(tǒng)籌、全領(lǐng)域互動、全要素利用、全產(chǎn)業(yè)鏈接，全力打造“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風光”的全域美麗和龍。
二、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造高附加值的產(chǎn)品體系
創(chuàng)新發(fā)展“5+5”旅游產(chǎn)品。包括5類主打產(chǎn)品：鄉(xiāng)村民俗、邊境風情、生態(tài)觀光、冰雪休閑以及紅色體驗。包括5級規(guī)模產(chǎn)品：旅游基地（驛站）、旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)。
（一）鄉(xiāng)村民俗游
包括民俗體驗、美食品鑒以及民宿度假。不斷提升金達萊民俗村的服務設施，增加其旅游功能。開發(fā)特色天然有機食品，打造和龍獨特美食。完善光東村的度假民宿，以其為中心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村的民宿發(fā)展。
（二）邊境風情游
包括邊境風光游、跨境游、邊境貿(mào)易和邊境風情。提升軍艦山的旅游環(huán)境。改善虎巖觀景臺的設施建設。在條件允許時大力發(fā)展中朝邊境游。對于邊境貿(mào)易合作區(qū)，應積極鼓勵，并給予政策上的支持。
（三）生態(tài)觀光游
包括森林健康和濕地觀光。重點打造圖們江源森林公園、泉水河濕地公園以及仙峰國家森林公園。在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上合理地利用和開發(fā)。推出甑峰嶺森林康養(yǎng)基地等度假旅游產(chǎn)品。
（四）冰雪休閑游
包括生態(tài)觀光和康養(yǎng)度假。不斷提升暗河景區(qū)的設施、保護老里克湖的最美雪景，盡快完成仙峰滑雪場的雪場建設。大力宣傳冰雪節(jié)慶活動和賽事。推出系列冰雪產(chǎn)品，讓游客感受和龍的冰雪魅力。
（五）紅色體驗游
包括紅色教育和紅色研學。以中小學研學教育為主體，結(jié)合漁浪村、藥水洞等紅色遺址遺跡，展開紅色愛國教育和紅色體驗旅游。
三、提升旅游服務，增加和龍全域旅游美譽度
（一）優(yōu)化旅游交通，實現(xiàn)快速聯(lián)系
建設分級截流、快旅慢游的旅游交通。在重要對外樞紐打造國際友好的旅游門戶窗口，向游客提供各類車票和旅游介紹服務，并提供多語言服務；加強對外交通的聯(lián)系，保障公共交通競爭力，開通金達萊通用機場（正在建設）、城市重要樞紐與景區(qū)的直達大巴，實現(xiàn)與各重要景區(qū)的快速聯(lián)系；提供多元化旅游到達方式，適量滿足自駕游需求。
建設綜合性的旅游交通樞紐。重視內(nèi)外交通的銜接，充分發(fā)揮旅游集散中心的功能，在金達萊民俗村、和津酒店布局綜合性的集散服務中心，實現(xiàn)旅游交通換乘和其他服務體驗，并結(jié)合智能監(jiān)控對旅游流量實行差異管制，實現(xiàn)內(nèi)外客流的高效轉(zhuǎn)換；將旅游交通作為產(chǎn)品來打造和運行，借力“交通+旅游”，凸顯旅游產(chǎn)品，增加景區(qū)魅力；智慧出行，實現(xiàn)全程旅游交通綜合信息服務，構(gòu)建通暢的旅游資訊發(fā)布渠道、便捷的停車預約系統(tǒng)、清晰的旅游標識。
（二）完善住宿結(jié)構(gòu)，提升住宿品質(zhì)
推優(yōu)引精，品質(zhì)提升的旅游住宿。培育能夠體現(xiàn)和龍的文化特色的民宿產(chǎn)品，在民宿產(chǎn)品中加入生態(tài)、歷史、少數(shù)民族文化等元素，與特色產(chǎn)業(yè)和周邊配套并存；規(guī)范民宿市場，引導特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間集聚和建立服務標準；順應趨勢，優(yōu)化住宿結(jié)構(gòu)，滿足游客個性需求。疫情背景下，民宿行業(yè)進入快速洗牌期，品質(zhì)低的民宿面臨淘汰，應針對世界級的定位和吉林旅游市場，提供多樣化的住宿產(chǎn)品，增加中高端住宿產(chǎn)品，例如精品民宿、品牌民宿、藝術(shù)家民宿等，規(guī)范民宿市場。
（三）規(guī)范旅行機構(gòu)，整合渠道資源
整合資源，客源引流的旅行機構(gòu)。規(guī)范組織、協(xié)調(diào)、管理新區(qū)旅游相關(guān)機構(gòu)，主要包括旅游門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)旅行社、旅游協(xié)會組織，進行旅游市場開發(fā)、宣傳促銷和產(chǎn)品開發(fā)，網(wǎng)絡化整合各類渠道資源。
（四）提供多樣餐飲，打造舒適旅游
規(guī)范經(jīng)營，滿足需求的餐飲娛樂。餐飲和娛樂是旅游者的基本需要、旅游質(zhì)量的關(guān)鍵指標和創(chuàng)收途徑，發(fā)揚地方飲食文化，以“歷史商業(yè)街+城市商業(yè)圈”模式，打造文旅新消費，培育差異化娛樂活動、引進專業(yè)消費品牌，統(tǒng)籌實施、規(guī)范經(jīng)營，讓旅游服務更加個性化和舒適化。
（五）包裝系列產(chǎn)品，培育購物集聚
包裝多系列產(chǎn)品，包括土特名產(chǎn)、民族用具、傳承工藝、民族飲食。通過旅游商品集散中心+特色商業(yè)街區(qū)+旅游購物中心+專賣店的模式來實現(xiàn)購物集聚化。融合朝鮮族文化、民族風情、歷史文化等與創(chuàng)意設計，重視旅游商品的創(chuàng)意性。規(guī)劃建設1處旅游休閑街區(qū)，建設1個知名旅游商品集散中心，培育3-5家旅游商品企業(yè)，開發(fā)5-10種旅游商品。
（六）提升安全體系，增強旅游韌性
提升安全體系，提高安全暢游的旅游韌性。安全是旅游的生命底線，建立監(jiān)督檢查、預警提示、應急處置在內(nèi)的安全保證體系，對可能發(fā)生的重特大安全事故建立預警機制，結(jié)合綠道和森林消防通道建設，補齊旅游集聚區(qū)的安全疏散通道，保障游客安全暢游。
四、重點產(chǎn)業(yè)融合，不斷完善旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈
（一）旅游+鄉(xiāng)村
積極落實吉林省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展對和龍市“和龍?民俗風情”這一發(fā)展定位，與鄉(xiāng)村振興政策融合，發(fā)揮旅游助力鄉(xiāng)村振興的重要作用。以旅游精品村、旅游集聚區(qū)、旅游民宿為發(fā)展路徑，通過開展旅游節(jié)慶活動，擴大當?shù)氐穆糜挝Α?/font>
（二）旅游+紅色
將旅游業(yè)和紅色文化相結(jié)合，傳承紅色經(jīng)典，培養(yǎng)愛國情懷。開發(fā)紅色景區(qū)，組織進行紅色文藝演出，設計出紅色旅游線路，講好和龍的紅色故事。
（三）旅游+教育
以和龍優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游資源、紅色旅游資源、民俗文化資源等豐富的人文資源為基礎(chǔ)，重點面向省內(nèi)中小學客源市場，主要發(fā)展研學科普教育，成立研學旅游中心，勞動基地建設。開發(fā)以民族創(chuàng)意體驗、戶外親子、鄉(xiāng)村生活等為主題的家庭親子研學旅游產(chǎn)品。
（四）旅游+交通
推進“交旅”融合發(fā)展。利用道路交通的政策和資金，建設旅游交通驛站，融合文旅的服務和宣傳功能。建設和龍的風景道、旅游公路，打造風景不僅在景區(qū)，也在路上。建設交通驛站和營地，滿足不同游客的需求。
（五）旅游+城市
城市更新，功能完善。提升城市對旅游的支撐作用，利用城市更新契機和功能完善資金，全面提升和龍市的都市旅游產(chǎn)品和服務功能。建設游客集散中心，在大型景區(qū)設立旅游服務點。建設和龍的休閑商街，開展夜間經(jīng)濟，豐富當?shù)氐膴蕵飞睢?/font>
五、提升鄉(xiāng)村旅游，進一步助力和龍鄉(xiāng)村振興
（一）以文旅融合為指引
“十四五”時期，我市應緊緊抓住全域旅游示范區(qū)契機，堅持“以文為魂”，著力推進“生態(tài)+文化+旅游+鄉(xiāng)村振興”，將生態(tài)資源與文旅資源深入結(jié)合，通過科技創(chuàng)新、文創(chuàng)推廣、二消植入等手段，不斷盤活文化資源存量，強勢推進旅游、文化、農(nóng)林、教育、工業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合，豐富旅游產(chǎn)品譜系，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力，助力鄉(xiāng)村振興。
（二）以特色民宿為抓手
充分依托獨特氣候資源、良好生態(tài)環(huán)境、綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和濃厚人文底蘊，將我市農(nóng)村閑置住宅逐步改造成特色民宿，打造柳洞一汽小鎮(zhèn)，推進光東村、延安村等民宿示范村提檔升級。構(gòu)建“農(nóng)家樂-普通民宿-精品民宿-小型精品酒店-主題酒店”立體化的民宿住宿體系，打響和龍民宿品牌，實現(xiàn)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。通過發(fā)展特色民宿，為鄉(xiāng)村振興注入活力，促進農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
（三）以景區(qū)開發(fā)為重點
圍繞“兩帶四區(qū)”全域發(fā)展格局，以A級景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范點、農(nóng)業(yè)基地、田園綜合體等建設和提檔升級為抓手，充分發(fā)揮好旅游發(fā)展的拉動作用和景區(qū)、景點的輻射帶動作用，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，促進美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。依托金達萊民俗村、青龍漁業(yè)等重點景區(qū)，建設農(nóng)特產(chǎn)品店、風情客棧、旅游民宿、農(nóng)家樂等，實施片區(qū)聯(lián)動、抱團發(fā)展、商旅融合，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入。通過景區(qū)發(fā)展，帶動完善各鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施、公共交通、城鄉(xiāng)環(huán)境，增強各村自主發(fā)展能力，打造景區(qū)帶動型鄉(xiāng)村振興“和龍樣板”。
（四）以鄉(xiāng)村旅游為主線
堅持以美麗鄉(xiāng)村為發(fā)展平臺，一汽小鎮(zhèn)、高嶺村、上天村等鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)力度，推動旅游融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極探索“農(nóng)業(yè)+旅游”的附加功能，因地制宜組織各種節(jié)慶活動并實施旅游營銷，打造民俗體驗游、生態(tài)賞花游、山地休閑游、避暑度假游、農(nóng)業(yè)科普游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬，推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
（五）以養(yǎng)生度假為提升
以仙峰國家森林公園、紅豆杉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等旅游勝地為載體，充分利用山地資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品嬗變。一是緊扣生態(tài)資源，做精度假養(yǎng)身。策劃以健康為主題，著力發(fā)展森林度假、戶外運動、汽車露營等運動養(yǎng)身。二是挖掘特色文化，做深文化養(yǎng)心。注重從鄉(xiāng)風民俗、非遺文化等方面著手打造文化養(yǎng)生產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。三是完善基礎(chǔ)設施，做優(yōu)服務配套。依托森林康養(yǎng)資源優(yōu)勢，配套建設康養(yǎng)中心、理療中心、度假小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅民宿、養(yǎng)老公寓等多業(yè)態(tài)服務設施，滿足消費者鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假需求。
（六）以旅游消費為目標
旅游消費是帶動力強的鄉(xiāng)村振興方式。我市要完善交通干線、房車營地、露營基地等基礎(chǔ)設施，開發(fā)短途游、自駕游、周末游等旅游產(chǎn)品，迎合并刺激鄉(xiāng)村游、自駕游、健康游等旅游消費。舉辦線下“情滿后備箱”、年貨節(jié)等活動，利用線上網(wǎng)絡直播等渠道，發(fā)揮“電商+鄉(xiāng)村旅游”優(yōu)勢，拓寬我市人參、桑黃、和驢、大米等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力旅游消費。
六、發(fā)展冰雪經(jīng)濟，實現(xiàn)冰雪旅游發(fā)展新突破
（一）加強冰雪基礎(chǔ)設施建設
加強冰雪運動設施建設。采取政府補貼和購買服務方式，鼓勵和引導社會力量參與冰雪場館建設運營，支持學校冰雪運動場館根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會開放。加大體育彩票公益金支持群眾冰雪場館建設力度，建設一批公共滑冰館、室外滑冰場、綜合性冰雪娛樂場，鼓勵利用公園、廣場及旅游山莊、鄉(xiāng)村休閑場所、河湖冰面等建設大眾冰雪休閑娛樂設施，并向群眾開放運營。到2025年，力爭建成1座滑冰館、1座滑雪場、5處群眾性冰雪休閑娛樂場所。
搭建冰雪信息網(wǎng)絡平臺。圍繞“冰雪+科技”發(fā)展目標，大力開展冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應用。結(jié)合5G網(wǎng)絡建設，探索冰雪旅游大數(shù)據(jù)平臺、冰雪旅游電子商務平臺、冰雪旅游信息公共服務平臺、冰雪旅游虛擬體驗館建設路徑，為和龍冰雪旅游、冰雪文化和群眾性冰雪運動發(fā)展提供強有力的支持和保障。
完善冰雪產(chǎn)業(yè)配套交通基礎(chǔ)設施。加快通往仙峰滑雪場等重點景區(qū)的公路建設，提升公路等級標準，整治沿線村屯環(huán)境，打造風景廊道，實現(xiàn)高速、國道、省道、高鐵與景區(qū)之間的無縫連接。加快推進和龍市通用機場建設，力爭盡快通航。
（二）大力開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品
開發(fā)冰雪民俗文化旅游產(chǎn)品。立足和龍現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點，重點建設特色民宿、龍門湖冬釣、冰雪娛樂、民俗展示等項目，打造和龍冰雪旅游品牌。完成天沐溫泉項目建設。積極包裝城市周邊溫泉療養(yǎng)度假旅游項目，打造和龍冰雪溫泉旅游品牌。
主動融入長白山區(qū)域冰雪旅游圈，力爭納入長白山冰雪旅游精品線路。積極參加省內(nèi)各類冰雪會展節(jié)慶活動，創(chuàng)新策劃具有和龍?zhí)厣谋┞糜喂?jié)事活動，不斷提高和龍冰雪旅游的知名度和影響力。
（三）廣泛開展全民冰雪活動
1.推進冰雪運動進校園。組織各學校積極參與“百萬學生逐雪嬉冰”工程；全市學校每校開設2－4周冰雪課教學，舉辦小型冰上運動會和冬令營（家庭冰雪體育作業(yè)）活動，冰雪運動體育開課率達到100%，冰雪知識、冬奧會常識、觀賽禮儀進校園覆蓋率100%。
2.推廣群眾社會化冰雪活動。推進冰雪活動進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，提倡單位工會經(jīng)費用于職工冰雪活動消費。結(jié)合和龍實際，舉辦龍門湖冬釣邀請賽等群眾性冰雪賽事。開展“全民冰雪活動季”，豐富群眾冰雪文化活動，組織開展冰雪書畫、冰雪雕塑、冰雪攝影等主題文化交流活動。
七、開發(fā)精品線路，滿足不同類型游客的需求
依托和龍市山形地勢、區(qū)域風景、文化、民俗、飲食等資源，結(jié)合特色交通工具，規(guī)劃設計和龍市5條金達萊主題游線、1條金三角經(jīng)典游線、3條外聯(lián)特色游線。
（一）金達萊主題游線
五條均是由市區(qū)出發(fā)，第一條是到達園池的生態(tài)游線路。第二條是到達南坪的邊境游線路。第三條是到達光東村的民俗游線路。第四條是到達先鋒的冰雪游線路。第五條是到達和安的紅色游線路。
（二）金三角經(jīng)典游線
包括從和龍市到園池到南坪再返回和龍的游線，構(gòu)成一個三角形，實現(xiàn)了民俗、生態(tài)和邊境的經(jīng)典游玩。
（三）特色大外聯(lián)游線
持續(xù)推動形成特色大外聯(lián)游線，強化面向吉林省旅游雙門戶長春和長白山以及延邊朝鮮族自治州旅游集散中心延吉市的游線聯(lián)動。打造和龍市至長春市、長白山和延吉市的“特色之旅”，主要包括國道334和長（長春）冰雪絲路游線、國道331和長（長白山）山水生態(tài)游線以及和延（延吉）民俗文化游線。依托與長春市、長白山和延吉市的高速交通連接，形成面向省內(nèi)重點市場的特色大外聯(lián)游線。
八、精準營銷推廣，持續(xù)擴大旅游客源市場區(qū)
借助延邊影響力，強化“龍城花都——中國和龍”定位，增強線上線下和龍旅游信息“可尋性”，摒棄低端的旅游形象，打造高品質(zhì)、多元化的旅游形象。建立精準組合營銷，強化品牌整合，多方聯(lián)合，打“組合拳”，整合宣傳“鮮到延邊，游在和龍”主題旅游推廣。推動智慧營銷，建立網(wǎng)絡直播、影視植入，攻略游記推廣渠道，協(xié)調(diào)各平臺網(wǎng)站，整合優(yōu)化關(guān)于“和龍”的檢索結(jié)果，利用大數(shù)據(jù)，精準定位潛在客戶，線下線上推廣和龍旅游品牌。
（一）設計和龍旅游形象
組織和聯(lián)動景區(qū)、旅游企業(yè)和專業(yè)廣告公司等，對我市旅游進行整體策劃與營銷。完成形象口號、標識和IP形象、旅游城市形象宣傳片等旅游城市“公共形象”方案設計，并以統(tǒng)一形象向全球發(fā)布。大力推進旅游宣傳與市情外宣、文化交流、經(jīng)濟合作、貿(mào)易推廣、友城互訪等的結(jié)合，借勢借力提升旅游形象。
（二）優(yōu)化旅游營銷體系
建立政府、企業(yè)、媒體、游客、主播等多主體參與的營銷機制和短視頻營銷矩陣聯(lián)盟，形成多層次、多渠道的旅游宣傳促銷合力。建立旅游公共營銷效果評估與反饋機制，提高旅游公共營銷效能。
（三）加強平臺聯(lián)動推廣
緊跟時代需求和熱點，以新媒體平臺為基礎(chǔ)，提高與抖音、快手、西瓜、頭條號、微博、小紅書、微視等平臺的合作深度，策劃系列宣傳或直播活動，多平臺聯(lián)動傳播，形成矩陣營銷。針對民宿旅游，以“民宿+文化”“民宿+度假”“民宿+咖啡”“民宿+民俗”等主題，打造大型網(wǎng)絡直播活動。精選和龍20個景點，開展“一城百面”網(wǎng)紅打卡精品路線評選活動等，吸引游客注意力。
（四）擴大面向公眾宣傳
面向廣大民眾，編制適合公眾特點的旅游宣傳品，通過社區(qū)宣傳、廣場宣傳、手機宣傳、航空宣傳、車身廣告和公共場所電子屏宣傳等民眾喜聞樂見的形式，大力挖掘潛在旅游客源市場，特別是散客旅游市場。開通旅游過境短信服務，增強宣傳的影響力。
（五）放大節(jié)慶賽事營銷
放大節(jié)會效應，增加影響力，形成和龍“流動的景點”，結(jié)合金達萊旅游文化節(jié)、和龍國際冰雪節(jié)、音樂節(jié)等本地活動和節(jié)假日慶典，推廣旅游產(chǎn)品。加強淡季營銷，產(chǎn)品創(chuàng)新，合作模式，價格撬動，主動走出去，開發(fā)春冬季旅游產(chǎn)品，建立淡季優(yōu)惠機制。
（六）增強定點營銷拓展
積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加強對外開放與營銷合作，積極組織參加國家、省廳組織的文博會、旅游交易會、旅游博覽會等大型文化旅游博覽會，廣泛宣傳推介我市文化旅游資源。
第四章 規(guī)劃實施
一、實施保障
（一）加強組織協(xié)調(diào)
整合相關(guān)職能部門、各街道辦事處以及社會力量，加強與省、市各有關(guān)部門的銜接，對應和分工落實，強化領(lǐng)導和工作統(tǒng)籌，細化明確具體工作責任，切實加強對文化、旅游等工作的組織領(lǐng)導，形成文體旅游建設的強大合力，確保本規(guī)劃確定的目標和任務落到實處。
（二）完善政策引導
發(fā)揮政策引導激勵作用，為規(guī)劃落地實施提供有力保障。深入開展戰(zhàn)略性和前瞻性研究，加強政策儲備。加大已有政策執(zhí)行力度，確保政策實施效果。制定或完善扶持、經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，修訂、整合、細化相關(guān)領(lǐng)域配套政策，做好與規(guī)劃目標任務的有效銜接。
（三）強化資金支持
加大財政資金支持，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預算資源分配科學性、合理性，優(yōu)先保障重大項目支出。強化預算執(zhí)行，提高預算支出績效，確保各項目資金落實到位。多渠道整合旅游發(fā)展資源，鼓勵社會資金投向規(guī)劃重點領(lǐng)域。同時，加強土地資源集約利用，切實保障重大項目用地需求。
（四）做足人才培養(yǎng)
緊緊圍繞旅游事業(yè)發(fā)展所需，堅持以人才結(jié)構(gòu)的整體性與不同發(fā)展階段的緊缺和重點性相結(jié)合，全職引進和柔性引進相結(jié)合，個人和團隊引進相結(jié)合，對人才的跟蹤服務與科學考核相結(jié)合，人才的領(lǐng)先性與對項目合作單位帶動性相結(jié)合，引進與培養(yǎng)相結(jié)合的工作原則，積極引進國內(nèi)外旅游領(lǐng)域的人才或團體，持續(xù)加強旅游領(lǐng)域人才隊伍建設。
（五）健全機制管理
建立旅游融入機制，強化旅游在城市規(guī)劃建設運行管理中的作用，強化規(guī)劃實施全過程、精細化管理，深化旅游體制改革，完善公共服務體系，持續(xù)提升公共服務品質(zhì)，健全現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，優(yōu)化營商環(huán)境，培育新型旅游業(yè)態(tài)，推進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、監(jiān)督評估
（一）加強考核評價
加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。依據(jù)規(guī)劃目標、任務和各項措施，制定年度工作計劃和任務分解表，明確各單位的職責和考核內(nèi)容。根據(jù)年度工作計劃和任務分解表，檢查工作任務完成情況，將檢查結(jié)果納入相關(guān)單位年度績效考核。
（二）完善監(jiān)測評估
根據(jù)“十四五”期間和龍旅游發(fā)展的重點工作，細化工作落實方案，明確任務和時間進度，開展階段性跟蹤督辦，定期跟進各項任務推進情況，對目標任務或重點項目開展監(jiān)督評估，對發(fā)現(xiàn)的不足和問題，及時結(jié)合實際情況開展研討修正與目標任務優(yōu)化，擴大規(guī)劃實施的目標成果和實際效果，開展工作落實進度、效果檢查，推進規(guī)劃的重點事項高效落地。