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和龍市人民政府工作報告

——2022年12月22日在市十九屆人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長  樸哲萬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出寶貴意見。

2022年工作回顧

2022年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，是頂壓前行、難中求成的一年。我們在市委堅強領(lǐng)導下，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，盡最大努力爭創(chuàng)最好成果。預計2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，全口徑財政收入4.1億元，扣除留抵退稅因素，增長6.9%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；社會消費品零售總額增長3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長4%、8%。全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面復蘇，呈現(xiàn)快速回升良好勢頭。

一年來，我們增動能、強支撐，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。投資拉動成效顯著。堅持“項目為王”理念，相繼實施和完成了一批事關(guān)長遠、有利全局的重點項目。綜合輻照、辣白菜加工等26個項目竣工投產(chǎn)。昪和峪產(chǎn)業(yè)園、應急物資儲備庫等7個項目完成全部工程。光東村農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園、傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)園、興燁和府地產(chǎn)等53個新建項目順利開工。臥龍湖抽水蓄能、甄峰風電二期等項目前期工作取得實質(zhì)性進展。全年實施5000萬元以上項目35個，完成投資22.4億元。爭取各類資金37.5億元，其中債券資金13億元，增長133.6%，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。天池集團、三歐服飾等25家規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定運行。官地鐵礦試生產(chǎn)，和安河金礦開工建設(shè)。龍鑫藥業(yè)完成設(shè)備升級改造。雙昊高新獲批省級“專精特新”企業(yè)，成功晉升為一汽紅旗一級供應商。3家企業(yè)進入規(guī)上行列。服務業(yè)快速復蘇。舉辦促消費系列活動，投放消費券983萬元，帶動消費6600萬元。積極推動電商平臺建設(shè)，艾利特有機米業(yè)、元池生態(tài)農(nóng)業(yè)等16家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，全市網(wǎng)絡零售額增長11%。旅游基礎(chǔ)更加扎實。穩(wěn)步推進旅游集聚區(qū)建設(shè)，光東村史館、稻禾間童野樂園、青龍漁業(yè)路亞釣魚基地等一批文旅項目投入運營。仙峰滑雪場一期達到試運營標準。天沐溫泉完成主體工程。啟動仙景臺公司重組，完成景區(qū)規(guī)劃編制。全年接待游客199萬人次，旅游綜合收入達7.8億元。

一年來，我們穩(wěn)“三農(nóng)”、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持最嚴格耕地保護制度，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等專項整治行動。“園改旱”新增耕地1425畝，建設(shè)高標準農(nóng)田3.7萬畝，糧食產(chǎn)量突破18萬噸，創(chuàng)歷史新高。全力推進千萬頭肉牛建設(shè)工程，建成紅旗河谷、首名牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地，肉牛發(fā)展到9.2萬頭，增長18%。做精做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，種植林下參芝2650公頃，培育桑黃菌椴455萬椴。大陽參業(yè)獲評“國家林下靈芝種植標準化示范區(qū)”，興林科技榮獲全國“最美科技小院”。光東村入選“國家首批農(nóng)耕文化實踐基地”。我市獲評“2022年省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣”。農(nóng)村改革持續(xù)深化。推進農(nóng)村“三變”和“三權(quán)分置”，規(guī)范“冊外地”管理，發(fā)放股權(quán)證書1255戶，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1.8萬戶33萬畝，村集體入冊土地5.8萬畝，農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展到1367家，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營。建成頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)供銷惠農(nóng)服務驛站，服務水平顯著提高。鄉(xiāng)村振興有力推進。統(tǒng)籌整合資金1.8億元，爭取一汽幫扶資金1240萬元，申領(lǐng)彩票公益金5000萬元，實施產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目66個。完善扶貧資產(chǎn)市鎮(zhèn)村分級管理制度，梳理項目資產(chǎn)20.7億元，資產(chǎn)效益充分發(fā)揮。國家扶貧“832”平臺銷售額達2088萬元，位列全州第一。落實“一戶多策”幫扶措施，脫貧人口年人均純收入達1.7萬元。32個村達到千村示范標準，示范村集體收入平均達28萬元。

一年來，我們優(yōu)平臺、強基礎(chǔ)，開發(fā)開放更具優(yōu)勢。邊合區(qū)建設(shè)步伐加快。全年實施重點項目17個，總投資34.8億元，其中5000萬元以上項目12個。邊合區(qū)醫(yī)院、污水處理廠二期等5個項目完成主體工程，昪和峪產(chǎn)業(yè)園全面竣工，具備企業(yè)入駐條件。阿爾本服裝科技產(chǎn)業(yè)園、吉地科技產(chǎn)業(yè)園、出口加工產(chǎn)業(yè)園等4個項目完成部分主體工程。自由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等4個項目有序推進。發(fā)揮服裝產(chǎn)業(yè)集聚效應，引進愛依服、龍達飛等知名品牌，與鄂爾多斯、江蘇陽光等知名企業(yè)達成投資意向。完成工業(yè)產(chǎn)值6億元，財稅收入7200萬元，實現(xiàn)疫后逆勢突圍。通道建設(shè)有力推進。搶抓沿邊開放旅游大通道建設(shè)契機，南坪至茂山鐵路、和龍至南坪高等級公路、古城里口岸廣坪通道等“開邊通海”項目得到省政府高度關(guān)注，推進進程不斷加快。邊民互市貿(mào)易區(qū)完成項目前期及土地平整。金達萊通用機場項目完成總工程量的60%。招商引資持續(xù)發(fā)力。積極參加東博會、吉商大會、新電商大會等活動。與長春經(jīng)開區(qū)建立對接合作關(guān)系，與圣豐集團、山東重汽等知名企業(yè)達成戰(zhàn)略合作意向，引進九盛控股、偉良礦業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，到位資金30億元。

一年來，我們抓統(tǒng)籌、重治理，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市功能日趨完善。堅持規(guī)劃先行，完成“三區(qū)三線”劃定，國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。加大投入力度，改造老舊小區(qū)24個，栽種綠植46.7萬株，城市面貌煥然一新。完成6.1公里供熱、供水、供氣管網(wǎng)和7000戶居民燃氣設(shè)施改造。堅持積極穩(wěn)妥原則，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場運營。開展無物業(yè)小區(qū)治理，物業(yè)覆蓋面積達60%。解決“無籍房”3860戶。農(nóng)村環(huán)境全面提升。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施7大類提升項目64個，創(chuàng)建“干凈人家”1000戶，新建改造農(nóng)村公路11.8公里。頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)完成，光東村污水處理項目投入使用，農(nóng)村供水保障、小流域綜合治理等9項水利工程竣工。生態(tài)治理成效顯著。嚴格落實河、湖、林、田長制，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央及省環(huán)保督察17件案件全部辦結(jié)。完成綠水長廊項目總體規(guī)劃，TMJ治理工程完成投資1.5億元，修建堤防護岸20公里。推進“綠美和龍”建設(shè)，實施林草濕生態(tài)連通示范項目，完成造林、撫育931公頃。國考斷面水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持在95%以上。

一年來，我們辦實事、增福祉，民生事業(yè)全面發(fā)展。社會保障有效落實。投入8231萬元，完成惠民實事12件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)870人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%，零就業(yè)家庭援助率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1843萬元。社會救助兜底政策全面落實，發(fā)放各類救補資金1億元。延邊州光榮二院、第二福利中心改擴建等民生項目開工建設(shè)。完成4個社區(qū)（村）養(yǎng)老服務項目維修改造。建成16個社工站點，暢通聯(lián)系服務群眾“最后一米”。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升。在全州率先設(shè)立教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，首批募集450萬元，有效提升教育質(zhì)量和醫(yī)療服務水平。第二實驗小學新建項目開工建設(shè)，第二幼兒園完成全部工程，實施教育基礎(chǔ)設(shè)施維修改造和設(shè)備購置項目44個，辦學條件明顯改善。整合小規(guī)模學校教育資源，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實“雙減”和民族教育改革工作，“兩項服務”扎實推進。實施緊密型醫(yī)共體建設(shè)，整合81家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“一體化”管理。實施中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等3個醫(yī)療衛(wèi)生項目，救治能力顯著提升。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)開展全民閱讀及文化惠民工程，推動歌舞劇《紅太陽照邊疆》改善提升，參加央視“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“豐晚”節(jié)目錄播，講好和龍故事。

一年來，我們強法治、保安全，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。提高金融服務實體經(jīng)濟能力，有效防控金融風險。持續(xù)開展“平安和龍”建設(shè)，著力提高治理社會化、法治化、專業(yè)化水平。深入開展“八五”普法工作，柳洞村、城南村榮獲“吉林省民主法治示范村”稱號。深化黨政軍警民合力強邊固防機制，邊境安全持續(xù)穩(wěn)定。破獲公安部督辦案件4起，特大跨境電信網(wǎng)絡詐騙案1起。圓滿完成建州70周年、黨的二十大等重要會事期間安保維穩(wěn)任務，實現(xiàn)“零”非訪、“零”登記。開展安全生產(chǎn)和消防安全“百日攻堅”行動，完成自建房安全隱患排查整治任務，有效遏制重特大事故發(fā)生，連續(xù)42年無重大森林火災。持續(xù)推進“國家食品安全示范縣”創(chuàng)建，全年食品藥品安全“零”事故。不斷鑄牢中華民族共同體意識，推進“六共”“七進”實踐活動，愛民社區(qū)榮獲首批“全省民族團結(jié)進步示范單位”稱號。

一年來，我們轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)不斷加強。堅持黨的領(lǐng)導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實國家、省、州和市委各項決策部署。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復人大代表建議94件、政協(xié)委員提案82件。深化“一府兩院”聯(lián)動機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，行政效能明顯提升。深化“放管服”“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。12345政務服務熱線按時辦結(jié)率99.9%，群眾滿意率99.7%。開展“企業(yè)家日”、對企服務“沙龍輪值”活動，解決企業(yè)發(fā)展實際問題40余件，讓“服務最好”成為和龍靚麗名片。落實助企紓困政策，減稅降費及退稅緩費1.2億元。城市信用監(jiān)測在GDP規(guī)模小于100億元的縣級市中位列全國第二。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴控“三公”經(jīng)費。法治、高效、廉潔、服務型政府建設(shè)不斷取得新成效。支持群團組織依法依規(guī)開展工作，與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)、企聯(lián)、老促會等群團組織的聯(lián)系進一步加強。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了嚴峻復雜的疫情考驗，先后戰(zhàn)勝三輪本土疫情。880名醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，唱響了醫(yī)者仁心、不畏犧牲的英雄凱歌。全市4800名黨員干部與各族群眾一道，風雨同舟，奮戰(zhàn)一線，筑起了堅不可摧的生命防線，展現(xiàn)了非常時期的和龍擔當。在此，我代表市人民政府，向每一名親歷者、支持者、貢獻者，向英雄的和龍人民，致以崇高的敬意！

過去的一年，我們遇到的困難遠超預期，取得的成績實屬不易。這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟，團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團體、社會各界人士和駐和部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持和龍發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，和龍發(fā)展還面臨許多困難和問題：經(jīng)濟下行壓力加大，大項目、好項目儲備不足，企業(yè)發(fā)展面臨較大困難。教育、醫(yī)療等公共服務水平與群眾期盼仍有差距。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，缺乏擔當精神。對此，我們將采取更加有力有效的措施，全力加以解決。

2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，趕超跨越的攻堅之年。在這個關(guān)鍵時期，我們要用全面、辯證、長遠的眼光看待發(fā)展，增強信心、堅定信念。黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，全面推動東北振興和支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展的一系列重大利好政策疊加，和龍發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。我們完全有底氣、有能力、有信心創(chuàng)造發(fā)展新奇跡，譜寫和龍振興新篇章。

政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實施省、州和市委戰(zhàn)略部署，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，立足區(qū)位、文化、資源、政策優(yōu)勢，依托光東村和邊合區(qū)兩大政治經(jīng)濟平臺，堅持以開發(fā)開放為龍頭、以項目建設(shè)為抓手、以稅源經(jīng)濟為重點、以質(zhì)量效益為導向，力促礦產(chǎn)能源、文旅康養(yǎng)、加工物流、服務貿(mào)易等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展、集聚配套的產(chǎn)業(yè)格局，走出一條綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、事業(yè)興旺、人民幸福新和龍。

經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%；全口徑財政收入增長15%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長10%。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。

一、固根基、拉增長，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

堅持發(fā)展第一要務，錨定奮進目標，力爭把失去的時間搶回來，努力開創(chuàng)又好又快的和龍發(fā)展新局面。堅定不移抓好項目建設(shè)。緊盯國家投資導向，聚焦“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，突出抓好一批重大項目，為振興發(fā)展攢足后勁。啟動“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”行動。全年計劃實施5000萬元以上項目36個，完成投資25.8億元，其中億元以上項目22個。全力打好預算內(nèi)資金、金融資本等投資“組合拳”，全年爭取各類資金40億元以上，其中申報專項債券項目20個，爭取資金10億元。落實重點項目市級領(lǐng)導包保責任制，及時解決項目推進過程中存在的堵點難點。爭取光東村農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園、甄峰風電二期、鄉(xiāng)村振興光伏、天沐溫泉、智慧物流等19個項目年內(nèi)完工。臥龍湖抽水蓄能、傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)園二期、柳洞水庫供水工程等11個項目開工建設(shè)。八家子鎮(zhèn)集中供熱等6個項目完成主體工程。加速推進大開河抽水蓄能、仙景臺升級改造、采煤沉陷區(qū)治理等項目前期手續(xù)，爭取年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。開足馬力提振工業(yè)經(jīng)濟。保障天池集團生產(chǎn)要素供給，力爭官地鐵礦滿負荷運行。幫助龍鑫藥業(yè)核心產(chǎn)品納入國家基藥目錄。確保三歐、九星、匠人等服裝企業(yè)充分釋放產(chǎn)能。打造新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，推動雙昊高新與山東重汽、安徽江淮等知名車企達成合作，吸引優(yōu)勢零部件配套企業(yè)聚集。支持博仁服裝擴大規(guī)模，推進工業(yè)集中區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。雞南鐵礦、和安河金礦實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，積水洞金礦、長仁鎳礦等項目加快推進，煥發(fā)傳統(tǒng)礦業(yè)新活力。新能源汽車換電站、臥龍66千伏變電站建成使用。探索“熱電聯(lián)供”循環(huán)經(jīng)濟，謀劃推進蒸汽循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。培育不少于2家企業(yè)進入規(guī)上行列。千方百計促進商貿(mào)流通。開展“惠享和龍”促消費活動，投放消費券1000萬元。加大電商扶持力度，培育本地直播團隊、網(wǎng)紅主播，力爭3家電商企業(yè)達限入統(tǒng)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)物流、跨境電商，謀劃推進商貿(mào)云倉、明太魚集散中心等商貿(mào)流通項目。外貿(mào)進出口總額增長7%以上。鼓足干勁激發(fā)旅游活力。突出“冰雪、民俗、生態(tài)、邊境、紅色”資源特色，主動融入長白山旅游產(chǎn)業(yè)大格局，全力唱響“紅太陽照邊疆”旅游品牌。發(fā)揮光東村政治平臺優(yōu)勢，堅持“旅游引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)融合”，豐富藝術(shù)稻田、旅游民宿、黨性教育等特色產(chǎn)品，將光東村打造成海蘭江畔民俗旅游示范基地。不斷完善金達萊村、延安村、柳洞村旅游功能，擦亮民俗旅游集聚區(qū)金字招牌。做精做強賞雪滑雪、冰釣體驗等冬季旅游項目，力爭仙峰滑雪場投入運營，打造仙峰冰雪旅游集聚區(qū)。完成仙景臺資產(chǎn)重組，推動景區(qū)提檔升級。適時恢復跨境旅游線路，積極申報國家級跨境旅游合作區(qū)，打造圖們江源生態(tài)旅游集聚區(qū)。辦好金達萊文化旅游節(jié)、邊疆之旅消夏節(jié)、金秋采摘節(jié)、冰雪嘉年華等活動，形成“季季有主題、月月有亮點”的全域旅游氛圍。全年預計接待游客230萬人次，旅游綜合收入達到8.3億元。

二、建平臺、揚優(yōu)勢，深化對外開放激發(fā)新活力

主動融入共建“一帶一路”，堅持長遠戰(zhàn)略眼光，舉全市之力，用超常之功，凝心聚力打造對外開放新高地。全力驅(qū)動邊合區(qū)發(fā)展引擎。污水處理廠二期、凈水廠二期等項目年內(nèi)投入使用，人才公寓、賓館等項目完成全部工程。昪和峪產(chǎn)業(yè)園、銘鉅服裝配套產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營。互市貿(mào)易區(qū)投入使用。加快推進承接東部產(chǎn)業(yè)孵化器一期，阿爾本、吉地等服裝產(chǎn)業(yè)園完成廠房、宿舍建設(shè)。出口加工產(chǎn)業(yè)園完成全部工程。預計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.4億元，增長23.3%，財稅收入1億元，增長40%。全方位打通對外開放通道。持續(xù)深化互聯(lián)互通，構(gòu)筑沿邊開放新高地。力爭通用機場年內(nèi)竣工驗收，和龍至百里邊防公路全線通車，龍蒲高速公路仙峰連接線、國道琵巖嶺至五明段“白改黑”開工建設(shè)。加快推進南坪至茂山鐵路、和龍至南坪高等級公路項目進程，力爭取得實質(zhì)性進展。積極爭取國家口岸辦、外交部支持，推動古城里口岸廣坪通道項目簽訂兩國合作協(xié)議。全面縱深推進招商引資。堅定不移把招商引資作為“一號工程”。成立招商引資服務中心，出臺考核辦法，完善優(yōu)惠政策，實施“和商回引”“以商招商”，吸引更多和龍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極對接“魯商”“吉商”等知名商會和國內(nèi)外知名企業(yè)，探索總部經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)蝶變，努力蹚出經(jīng)濟發(fā)展新路徑。爭取全年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)不少于10戶。

三、強“三農(nóng)”、夯基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村振興取得新成效

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。蹄疾步穩(wěn)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強耕地質(zhì)量保護提升，建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上，秸稈綜合利用率達80%以上。穩(wěn)步推進千萬頭肉牛建設(shè)工程，力爭肉牛發(fā)展到10.8萬頭。扎實推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建好建強林下參芝、桑黃等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。完成數(shù)字鄉(xiāng)村國家級試點建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合。加快邊境鎮(zhèn)村發(fā)展，實施“三化”項目10個以上，爭取資金1000萬元以上。有效整合大米品牌，打造“海蘭江畔漁米香”特色標識。深化改革煥發(fā)農(nóng)村活力。加快“三變”步伐，開展“房地一體”確權(quán)登記，健全宅基地和農(nóng)房數(shù)據(jù)庫。實行“冊外地”規(guī)模化管理，不斷提升土地資源使用效益。深化供銷領(lǐng)域綜合改革，新建惠農(nóng)服務驛站不少于2家。激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，申報省州級龍頭企業(yè)2家，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不少于50家。鞏固提升推進強村富民。不斷優(yōu)化扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測排查。用好用活涉農(nóng)整合資金和一汽幫扶資金。持續(xù)規(guī)范“村規(guī)民約”，扎實推進“農(nóng)村畫像”，夯實村級“軟實力”。加快推進鎮(zhèn)村污水處理、水沖廁所改造等人居環(huán)境提升項目。全市40個脫貧村示范創(chuàng)建全覆蓋。

四、惠民生、暖民心，實現(xiàn)人民幸福指數(shù)新提升

始終把人民對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標。讓民生保障更暖心。投資2億元，辦好無物業(yè)小區(qū)治理、“無籍房”等十大惠民實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不低于1000萬元。托育服務中心、延邊州光榮二院建成使用，第一福利中心、邊合區(qū)養(yǎng)老院提檔升級，全面提升重點群體關(guān)愛服務水平。落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)分級聘用工資待遇。全面完成出租車行業(yè)改革。持續(xù)深化雙擁共建，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“六連冠”。開展根治欠薪專項行動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開展社區(qū)養(yǎng)老、就業(yè)、救助等服務，打造特色鮮明的服務型社區(qū)。讓教育醫(yī)療更貼心。辦好人民滿意教育，落實“雙減”政策，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第二實驗小學、第二幼兒園投入使用，光明小學綜合樓項目開工建設(shè)。嚴格落實疫情防控優(yōu)化措施，以最小代價實現(xiàn)最大防控效果。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，中醫(yī)院配套工程年內(nèi)完工，積極推進市醫(yī)院提標擴能工程。募集教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金500萬元，推動教育醫(yī)療發(fā)展躍上新臺階。讓文體氛圍更舒心。廣泛開展“群眾文化雙線行”“悅讀書香”等文化活動，推進歌舞劇《紅太陽照邊疆》市場化演出。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系，謀劃建設(shè)室外綜合球場、乒乓球館、文娛小廣場等各類場館設(shè)施，舉辦全民參與體育賽事活動，滿足群眾多樣化健身需求，迸發(fā)全民健身新活力。讓城鄉(xiāng)發(fā)展更精心。全力打造全域宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的自然生態(tài)公園城市。開展城市管理品質(zhì)提升行動，實施城市防洪排澇、供熱和污水管網(wǎng)改造等項目，全方位完善城市功能。實施道路硬化、城市綠化、景觀亮化、老舊小區(qū)改造等城市更新工程35個。開展“五保惠民生”行動，力爭專業(yè)化物業(yè)覆蓋面積達到80%，不斷提升供水、供熱、供氣服務質(zhì)量，農(nóng)村住房應改盡改。扎實開展城市“四亂”整治，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)督管理，實施城市垃圾分類試點工作。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路7公里。讓生態(tài)環(huán)境更放心。做好第二輪中央及省環(huán)保督察反饋問題復查復核。鞏固擴大污染防治攻堅戰(zhàn)成果，抓好水、空氣、土壤污染防治工作，全面落實秸稈禁燒，加快推進遺留礦山生態(tài)修復、東城鎮(zhèn)污水處理項目。高質(zhì)量推進綠水長廊建設(shè)，力爭柳洞水庫及海蘭河城區(qū)段、光東村段綜合治理等13個水利工程開工建設(shè)。實施林草濕生態(tài)連通、森林生態(tài)保護和修復、二六山公園等項目。全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗和龍。

五、抓安全、保穩(wěn)定，維護社會和諧呈現(xiàn)新氣象

強化紅線意識、樹牢底線思維，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。守住金融風險底線。加強對小貸公司、擔保公司常態(tài)化監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，設(shè)立國有資產(chǎn)服務中心，確保資產(chǎn)保值增值。扛起安全生產(chǎn)責任。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好燃氣、自建房、建筑施工等領(lǐng)域安全，堅決遏制亡人事故發(fā)生。加強防災減災救災基礎(chǔ)建設(shè)，提高森林草原火災、極端天氣等重大災害應對能力。落實安全風險分析研判制度，下好安全防范“先手棋”。維護社會穩(wěn)定局面。充分發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防機制作用，繼續(xù)鞏固“三道防線”，確保邊境地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進“平安和龍”建設(shè)，全力打擊電信詐騙、網(wǎng)絡賭博、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，堅決守住人民群眾“錢袋子”。從嚴監(jiān)督管理社區(qū)矯正、安置幫教等工作。扎實做好信訪維穩(wěn)，全面提升依法治訪能力。建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識展示和體驗館，實施光東村、金達萊村民族村寨提升等“四項工程”。堅決抵御境外宗教勢力滲透，不斷開創(chuàng)民族宗教工作新局面。

六、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務，打造有為政府展現(xiàn)新?lián)?/b>