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2024年和龍市人民政府工作報(bào)告

—2024年12月27日在市十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市人民政府市長  樸哲萬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出寶貴意見。

2024年工作回顧

　　2024年，是砥礪前行、奮力拼搏的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，在省委省政府、州委州政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民群眾，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，奮力取得各項(xiàng)事業(yè)新成績(jī)，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的滿意答卷。預(yù)計(jì)2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全口徑財(cái)政收入5.5億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資增長8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15億元，增長4.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展良好勢(shì)頭。

　　一年來，我們興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勢(shì)能更加強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，建立重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破輪值會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)關(guān)鍵作用，全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目51個(gè)、億元以上項(xiàng)目31個(gè)，分別比上年增加15個(gè)、13個(gè)，完成投資27億元。億元以上項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)48%，創(chuàng)歷史新高。雞南鐵礦露天采礦等17個(gè)項(xiàng)目建成使用，龍王山森林康養(yǎng)酒店、智慧物流等9個(gè)項(xiàng)目完成主體工程，明巖水利樞紐、新興電子科技和汽車配件產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。新華龍鉬礦、仲里大理巖等5個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。總投資116億元的和龍抽水蓄能電站完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，取得突破性進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。天池集團(tuán)鐵礦產(chǎn)能提升33%，產(chǎn)值增長24%。總投資3.8億元的和安河金礦完成試生產(chǎn)，安山巖礦石開采加工項(xiàng)目開工建設(shè)。總投資4.95億元的浩泰生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品生產(chǎn)車間項(xiàng)目落地開工。龍?chǎng)嗡帢I(yè)長白山資源醫(yī)療保健研發(fā)基地投入生產(chǎn)。北方水泥設(shè)立和龍子公司。3家企業(yè)晉級(jí)省級(jí)“專精特新”企業(yè)，4家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列。商貿(mào)服務(wù)釋放活力。大力開展消費(fèi)品以舊換新、房地產(chǎn)消費(fèi)券等促銷活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)1600萬元。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，順合鑫牧業(yè)入駐東方甄選、辛選平臺(tái)，電商企業(yè)增至25家，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。紅旗河谷成為全省首家入駐粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地企業(yè)。持續(xù)拓寬一汽集團(tuán)采購渠道，農(nóng)特產(chǎn)品定向銷售額達(dá)850萬元，增長70%。創(chuàng)新引導(dǎo)17家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離，經(jīng)驗(yàn)做法全州推廣。新增商貿(mào)企業(yè)15家、限額以上企業(yè)4家，外貿(mào)進(jìn)出口總額、限上社零額增長7%、12%。旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。提升老里克景區(qū)建設(shè)，新增“冰雪劇場(chǎng)”等體驗(yàn)項(xiàng)目10個(gè)，新建主題民宿40棟。承辦延邊州新雪季啟動(dòng)儀式，仙峰滑雪場(chǎng)試運(yùn)營，冰雪旅游熱力十足。依托光東村農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)旅游研學(xué)精品課程，“稻禾間研學(xué)旅行基地”獲評(píng)首批省級(jí)研學(xué)基地。編制仙景臺(tái)總體規(guī)劃，差異化發(fā)展青龍漁業(yè)、千年紅豆杉、龍德山莊等景區(qū)露營業(yè)態(tài)。舉辦金達(dá)萊文化旅游節(jié)、邊境旅游季等節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客、旅游綜合收入分別增長13.3%、21.6%。

　　一年來，我們抓三農(nóng)、顯特色，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。以“千億斤糧食”工程為抓手，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.08萬畝，神農(nóng)、平崗綠洲水稻種子完成太空在軌試驗(yàn)，建成眾鑫米業(yè)水稻集群，農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)96%。全年糧食產(chǎn)量18.9萬噸，再創(chuàng)新高。深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻薄巴涝妆对觥惫こ蹋腥馀０l(fā)展到11.2萬頭，屠宰量增長62%。參芝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年產(chǎn)林下參3.7萬支、靈芝60萬椴，產(chǎn)值4200萬元。桑黃精深加工項(xiàng)目建成使用。長白山特產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心投入運(yùn)行。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。八家子鎮(zhèn)獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)村改革落地有效。開展“三資”集中整治行動(dòng)，追回資金190萬元，新增確權(quán)土地2萬畝。持續(xù)推進(jìn)“其他方式承包地”有償使用，新增村集體收入800萬元。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地33萬畝。完成頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)摸底調(diào)查。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體63家。76個(gè)行政村集體收入均超40萬元，其中邊境村均達(dá)100萬元。脫貧成果持續(xù)鞏固。投入銜接資金、一汽幫扶資金1.92億元，實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)。落實(shí)促增收11條舉措，發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅、庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)等各類資金1600萬元，脫貧人口人均純收入增長16%。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測(cè)，實(shí)施各項(xiàng)幫扶措施800項(xiàng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。國家“832”平臺(tái)銷售額達(dá)1572萬元，連續(xù)4年全州第一。投入9400萬元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)建“百村示范”6個(gè)，“千村美麗”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

　　一年來，我們挖潛能、激活力，開發(fā)開放不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。編制完成邊合區(qū)總體規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資18.25億元。新增落戶企業(yè)12家。四月天、鴻仁服裝產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。吉地科技、出口加工產(chǎn)業(yè)園完成主體工程。污水處理廠二期投入使用。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元，財(cái)稅收入1.45億元。高水平推動(dòng)互聯(lián)互通。邊民互市貿(mào)易區(qū)完成總工程量的70%。茂山出口加工產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)配套工程。南坪、古城里口岸完成基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。金達(dá)萊通用機(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程全部完工。G331沿邊開放旅游大通道新改建二級(jí)公路和龍段開工建設(shè)。總投資12.6億元的和龍至南坪二級(jí)公路通過國家部委提級(jí)論證，高速口至暗河景區(qū)道路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。高站位抓實(shí)招商引資。大力開展“全民招商”專項(xiàng)行動(dòng)，赴京津冀、江浙滬等地開展精準(zhǔn)招商58次，考察國投創(chuàng)益、中國天楹等86家企業(yè)。與大有集團(tuán)、保利集團(tuán)等23家企業(yè)達(dá)成合作意向，生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品等21個(gè)招商項(xiàng)目落戶和龍。與云南昆明、安徽淮南、浙江義烏建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。全年招商引資到位資金增長36%。

　　一年來，我們優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。城市建設(shè)顯著提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。投入5800萬元，完成9個(gè)老舊小區(qū)改造，修復(fù)城市道路22條，安裝亮化設(shè)施2200個(gè)，栽種綠植26萬株。推進(jìn)城市智慧燃?xì)夤こ蹋脑旃艿?5公里，更新設(shè)備9500戶。總投資5800萬元的集中供熱工程建成使用。改造城區(qū)老舊供熱管線11公里。興燁和府二期完成主體工程。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，編制40個(gè)行政村村莊規(guī)劃。開展“八拆”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除危舊房屋、廢棄倉房等650處，創(chuàng)建“干凈人家”500戶。投入9900萬元，實(shí)施八家子鎮(zhèn)凈水廠維修擴(kuò)建工程，維修農(nóng)村供水設(shè)施149處，完成村級(jí)污水處理項(xiàng)目13個(gè)，改造水沖廁所150戶。秸稈綜合利用率達(dá)90%。實(shí)施“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目7個(gè)，新建農(nóng)村公路16.7公里。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。總投資3.2億元的大江大河治理二期工程完工。機(jī)水洞水庫、侵蝕溝治理、海蘭河灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目開工建設(shè)。投入1.37億元，實(shí)施海蘭河綠水長廊、小流域治理、亞東水庫除險(xiǎn)加固等綜合治理工程。投入5242萬元，實(shí)施林草濕連通工程，恢復(fù)濕地984公頃。開展長白山東部森林保護(hù)修復(fù)治理，人工造林300公頃。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國考斷面全部達(dá)到水質(zhì)要求，優(yōu)良水體比例達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98%。

　　一年來，我們補(bǔ)短板、重保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障扎實(shí)有力。投入4億元，實(shí)施十大民生工程，落實(shí)惠民實(shí)事54項(xiàng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)487人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，零就業(yè)家庭援助率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1939萬元。落實(shí)社會(huì)救助、撫恤優(yōu)撫政策，發(fā)放各類資金9280萬元。州光榮二院、第二福利服務(wù)中心等民生服務(wù)項(xiàng)目投入使用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院開工建設(shè)。出租車行業(yè)改制順利完成。教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。有效利用教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，開展獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)醫(yī)活動(dòng)。光明小學(xué)綜合樓、第一高級(jí)中學(xué)操場(chǎng)投入使用，文化小學(xué)體育教學(xué)綜合樓開工建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育、薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目46個(gè)。撤并學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)14所，教育布局持續(xù)優(yōu)化。國家通用語言文字教育有序推進(jìn)，“雙減”成效更加鞏固。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)施DIP付費(fèi)新模式，服務(wù)流程更加便捷。文化體育繁榮發(fā)展。總投資5000萬元的龍王山體育公園及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成主體工程。成功舉辦半程馬拉松賽事，激發(fā)全民健身熱情。完善渤海中京國家考古遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施，大洞村長白山古人類遺址考古挖掘進(jìn)展順利，文化遺產(chǎn)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。我市榮獲全國區(qū)縣級(jí)“書香城市”稱號(hào)。

　　一年來，我們保安全、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化創(chuàng)建平安和龍，充分發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制作用，鞏固“三道防線”體系，邊境地區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。開展非法電動(dòng)營運(yùn)車輛專項(xiàng)整治，守護(hù)群眾平安出行。圓滿完成全國“兩會(huì)”、二十屆三中全會(huì)及重要節(jié)慶安保維穩(wěn)任務(wù)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，一次性化解率達(dá)95%。有效盤活國有資產(chǎn)1100萬元。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，整改各類隱患2543項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”完成率達(dá)100%，食品藥品安全事故“零”發(fā)生。開展重點(diǎn)國有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)。不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面落實(shí)“五大工程”“十大行動(dòng)”，成功打造9個(gè)旅游促“三交”基地和“三共四同”互嵌式社區(qū)，光東村入選全州首批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地。

　　一年來，我們勇?lián)?dāng)、善作為，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議70件、政協(xié)委員提案106件，滿意率100%。持續(xù)深化“府院聯(lián)動(dòng)”，成功化解糾紛21起。深入開展“八五”普法活動(dòng)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，梳理權(quán)責(zé)清單2548項(xiàng)。12345政務(wù)服務(wù)熱線按時(shí)辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展“企業(yè)家日”“沙龍輪值”等活動(dòng)，解決企業(yè)訴求49個(gè)。貫徹落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作責(zé)任制，圓滿完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。始終堅(jiān)持過“緊日子”思想，壓減一般性支出10%以上，有效化解政府債務(wù)。城市信用監(jiān)測(cè)在GDP規(guī)模小于100億元的縣級(jí)市中位列全國第二。

　　各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。回顧過去一年，我們一路承壓、一路奮進(jìn)、一路向好，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是干部群眾同心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和駐和部隊(duì)、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和龍發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長后勁不足；支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高；改善民生任務(wù)仍然艱巨，財(cái)政收支矛盾突出；部分干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　2025年工作安排

　　2025年是檢驗(yàn)“十四五”規(guī)劃成效的決勝之年。我們將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)沖刺奮進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、取得新成效。2025年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察和龍重要指示精神，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦“開放創(chuàng)新、項(xiàng)目攻堅(jiān)、招商突破、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”，克難奮進(jìn)、跨越趕超，推動(dòng)改革舉措落地見效，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力推動(dòng)和龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%；全口徑財(cái)政收入突破6億元，增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均高于經(jīng)濟(jì)增速。

　　一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量

　　堅(jiān)持沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大發(fā)展理念，推動(dòng)礦產(chǎn)能源、生物醫(yī)藥、健康食品、汽車配套、服裝加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力以赴建項(xiàng)目。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，搶抓國家繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債等政策機(jī)遇，發(fā)起立項(xiàng)爭(zhēng)資新攻勢(shì)。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，完成投資29.2億元。加強(qiáng)全要素保障機(jī)制，確保和龍抽水蓄能電站、昆山滬光汽車配件加工等32個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，浩泰生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品生產(chǎn)車間等13個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，龍王山森林康養(yǎng)酒店等21個(gè)項(xiàng)目完成全部工程。謀劃儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，爭(zhēng)取各類資金不低于28億元。毫不動(dòng)搖穩(wěn)工業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)警分析，全力保障天池集團(tuán)、雙昊高新等重點(diǎn)企業(yè)滿產(chǎn)運(yùn)行。和安河金礦、雞南鐵礦西區(qū)露天采礦竣工投產(chǎn)，新華龍鉬礦、金城洞金礦、仲里大理巖開工建設(shè)。支持龍?chǎng)嗡帢I(yè)、北方水泥、官地鐵礦設(shè)備更新改造。申報(bào)省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家以上，新增規(guī)上企業(yè)3家。千方百計(jì)促消費(fèi)。實(shí)施“消費(fèi)提升年”行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提升“和龍優(yōu)選”品牌知名度。培育壯大新興消費(fèi)，整合天沐溫泉、龍王山商業(yè)街、網(wǎng)紅打卡地等資源，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。新增有效市場(chǎng)經(jīng)營主體400戶以上。持續(xù)擴(kuò)大“吉貨入灣”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量。實(shí)施新電商產(chǎn)業(yè)“興邊富民”試點(diǎn)村建設(shè)，引進(jìn)匯通達(dá)等電商頭部企業(yè)落戶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。新增外貿(mào)企業(yè)3家以上，培育限上經(jīng)營主體2家，外貿(mào)進(jìn)出口總額、限上社零額均增長8%。堅(jiān)定不移抓旅游。充分釋放“綠水青山、冰天雪地”生態(tài)價(jià)值，兼顧保護(hù)與開發(fā)并重，發(fā)展冰雪游、康養(yǎng)游、邊境游、鄉(xiāng)村游。加快仙峰滑雪場(chǎng)游客服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施老里克冬季旅游設(shè)施提升工程，打造冰雪旅游勝地。建設(shè)大陽參業(yè)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范園，仙峰國家森林公園申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。搶抓沿邊開放旅游大通道建設(shè)契機(jī)，深度開發(fā)仙景臺(tái)、軍艦山景區(qū)。實(shí)施光東村文化旅游提升工程，建設(shè)金達(dá)萊影視基地。辦好金達(dá)萊文化旅游節(jié)等特色活動(dòng)。全年接待游客、旅游綜合收入均增長10%以上。

　　二、深化開發(fā)開放，激發(fā)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)活力

　　堅(jiān)定不移打開放牌、走開放路，發(fā)揮邊合區(qū)開放引領(lǐng)作用，深度融入共建“一帶一路”。建強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)“管委會(huì)+公司”體制改革，提升管理質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。新興電子科技和汽車配件產(chǎn)業(yè)園竣工驗(yàn)收。劉繼民俗食品加工建成投產(chǎn)。年產(chǎn)400億粒植物膠囊、四月天服裝產(chǎn)業(yè)配套、戶外體育用品生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快鎢鉬金屬深加工、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)中心落地進(jìn)程。新增入駐企業(yè)10家以上。工業(yè)產(chǎn)值增長15%，財(cái)稅收入增長10%。加快通道建設(shè)進(jìn)程。完成邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，實(shí)施南坪、古城里口岸通關(guān)便利化擴(kuò)能提升工程，加快茂山出口加工產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)進(jìn)度。金達(dá)萊通用機(jī)場(chǎng)竣工驗(yàn)收，G331沿邊開放旅游大通道新改建二級(jí)公路和龍段、高速口至暗河景區(qū)道路竣工通車，和龍至南坪二級(jí)公路開工建設(shè)。邊境沿線新建5G基站39個(gè)，通訊信號(hào)全覆蓋。大力提升招商質(zhì)效。深入實(shí)施全民招商行動(dòng)，全面厘清資源稟賦和要素保障，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，掀起招商引資新熱潮。創(chuàng)新招商引資方式，緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最新態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與一汽集團(tuán)合作交流，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開展以商招商、延鏈招商。力爭(zhēng)全年招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，招商引資投資額增長超30%。

　　三、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村，高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作、耕地輪作18.5萬畝，糧食產(chǎn)量保持在18萬噸以上。加快紅旗河谷、哞富、首名千頭牛場(chǎng)建設(shè)，肉牛發(fā)展到13萬頭。加快人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增林下參種植面積500公頃，開發(fā)蜜浸山參片等系列產(chǎn)品，讓好人參賣出好價(jià)格。完成優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力培育“和龍大米”“海蘭江”等區(qū)域品牌。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，林蛙精深加工、三文魚養(yǎng)殖項(xiàng)目落地建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%。以更好舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。投入各類涉農(nóng)資金2億元，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)落實(shí)“四個(gè)一批”舉措，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，做好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。穩(wěn)妥有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年工作。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升土地資源使用效益。新增新型經(jīng)營主體30家以上。深入實(shí)施促增收三年行動(dòng)，抓好就業(yè)幫扶，落實(shí)庭院經(jīng)濟(jì)、小額信貸等措施，推動(dòng)脫貧人口收入增長10%以上。聚焦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固全域美麗鄉(xiāng)村成果，創(chuàng)建“百村示范”3個(gè)以上。

　　四、保障社會(huì)事業(yè)，回應(yīng)群眾美好期望

　　堅(jiān)定不移在發(fā)展中保障和改善民生，大力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，共建共享發(fā)展成果。提升社會(huì)保障水平。強(qiáng)力推進(jìn)十大民生工程，辦成一批群眾可感可及的民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人以上，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院投入運(yùn)營，嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)。做優(yōu)教育衛(wèi)生事業(yè)。用好用活教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，激發(fā)興醫(yī)辦學(xué)新活力。改善教學(xué)條件，投入1850萬元，實(shí)施第一高中校舍提升改造工程。文化小學(xué)體育教學(xué)綜合樓投入使用。調(diào)整優(yōu)化教育布局，新東小學(xué)、文化小學(xué)完成撤并。投入3300萬元，實(shí)施中醫(yī)院信息化建設(shè)、托育綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。強(qiáng)化醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治與服務(wù)能力雙提升。提高文體事業(yè)質(zhì)效。開展全民閱讀、送演出下基層等文化活動(dòng)。投入5000萬元，實(shí)施長白山地區(qū)古人類遺址展示利用項(xiàng)目。龍王山體育公園投入使用。承辦全州第23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦半程馬拉松賽事，建設(shè)全民健身中心，豐富群眾精神文化生活。強(qiáng)化城市精細(xì)管理。實(shí)施城市更新工程，維修硬化人民大街等31條道路，栽種綠植26萬株。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，投入1.5億元，完成75公里老舊供熱管網(wǎng)改造。深入開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理，燃?xì)庵腔燮脚_(tái)投入使用。新建新能源充電樁1200個(gè)。投入3.25億元，實(shí)施城區(qū)污水供水管網(wǎng)改造、污水處理廠尾水治理工程。投入7800萬元，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)40公里，實(shí)施15個(gè)村污水處理設(shè)施建設(shè)。八家子鎮(zhèn)凈水廠建成使用。推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)升級(jí)，改造西新線、臥龍至甲山等城鄉(xiāng)道路。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路7公里。擦亮綠色生態(tài)底色。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好秸稈綜合利用和禁燒管控。投入1.33億元，實(shí)施長白山東部森林修復(fù)治理、非國有商品林生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，完成歷史遺留礦山恢復(fù)治理工程。投入2.89億元，實(shí)施大江大河治理三期、中小河流治理、中型灌區(qū)等水利工程。完成機(jī)水洞水庫主體建設(shè)。侵蝕溝治理、水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套工程全部完工。國考斷面、優(yōu)良水體比例達(dá)標(biāo)率100％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98%以上。

　　五、強(qiáng)化社會(huì)治理，全力維護(hù)安全穩(wěn)定

　　全面貫徹總體國家安全觀，切實(shí)筑牢邊疆安全、社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制作用，深化警地、警民融合，強(qiáng)化社會(huì)面協(xié)同管控，嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。實(shí)施防洪提升、森林草原火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防綜合能力，確保連續(xù)45年無重大森林火災(zāi)。抓好食藥品領(lǐng)域監(jiān)管，守護(hù)群眾生命健康防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解力度，有效解決群眾合理訴求。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，發(fā)揮少數(shù)民族發(fā)展資金作用，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，講好“四個(gè)故事”，打造“紅石榴”文化品牌，鞏固提升宗教事務(wù)治理能力，確保民族和睦、社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)定。

　　六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升治理效能

　　始終以忠誠踐行初心、以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)、以清廉涵養(yǎng)正氣，全面提高施政能力和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的有為政府。堅(jiān)持政治為先，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，完成“八五”普法收官工作。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提升干部硬作風(fēng)。啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制。持續(xù)開展“企業(yè)家日”等政企活動(dòng)。積極推進(jìn)國有資產(chǎn)盤活，妥善化解存量債務(wù)。堅(jiān)持廉潔為本，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動(dòng)發(fā)展上，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

　　各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌！讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民群眾，以滴水穿石的堅(jiān)韌心態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，戰(zhàn)勝多重困難挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)和龍高質(zhì)量發(fā)展新征程！

　　2024年政府工作報(bào)告名詞解釋

　　專精特新：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。

　　限上社零額：指限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額。

　　千億斤糧食工程：指吉林省通過實(shí)施良田建設(shè)、種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)化提升等八大工程建設(shè)，確保到2035年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤。

　　其他方式承包地：指農(nóng)村二輪土地承包面積以外的土地。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及其他經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

　　百村示范：指按照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)安排，每年推動(dòng)100個(gè)村實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)美、環(huán)境秀美、生活和美的“三美”標(biāo)準(zhǔn)。

　　千村美麗：指按照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)安排，每年推動(dòng)1000個(gè)村實(shí)現(xiàn)“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，即有特色產(chǎn)業(yè)、有村集體收入項(xiàng)目、有順暢排水、有垃圾處理設(shè)施、有清潔環(huán)境、有整潔院落、有干凈居室、有綠化美化亮化、有長效機(jī)制，無衛(wèi)生亂象、無路面破損、無不安全住房、無私搭亂建、無不良習(xí)俗、無規(guī)模性致貧返貧現(xiàn)象。

　　G331沿邊開放旅游大通道：指為實(shí)現(xiàn)沿邊旅游資源優(yōu)化配置，提升整體旅游競(jìng)爭(zhēng)力，吉林省提出以交通為脈絡(luò)的旅游走廊生長模式，依托G331國道吉林段提升旅游服務(wù)，打造“國家邊境1號(hào)風(fēng)景道”。

　　“八拆”：指拆除農(nóng)村危舊房屋、廢棄倉房、廢棄禽畜圈舍、老舊廁所及影響公共安全、有礙觀瞻的棚架、院墻、板杖子、殘?jiān)珨啾凇?/span>

　　四好農(nóng)村路：指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　雙減：指減輕?義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和減輕?校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　    DIP付費(fèi)：指“按病種分值付費(fèi)”，是利用大數(shù)據(jù)將疾病按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費(fèi)單位，結(jié)合醫(yī)保基金總額確定每個(gè)病種的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)院付費(fèi)。

　　五大工程：指鑄魂賦能工程、文化浸潤工程、興邊富民工程、互嵌交融工程、穩(wěn)邊固邊工程。

　　十大行動(dòng)：指召開州委全會(huì)專題研究鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作；參觀學(xué)習(xí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)文物古籍展；組織州“四大班子”開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)習(xí)考察；籌建延邊州鑄牢中華民族共同體意識(shí)干部學(xué)院；布設(shè)延邊州鑄牢中華民族共同體意識(shí)展陳；打造“一核八翼”鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)區(qū)；建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)“三共四同”互嵌式社區(qū)；打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范學(xué)校；打造旅游促“三交”基地；建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研學(xué)中心。

　　旅游促“三交”：指旅游促進(jìn)各民族交往交流交融。

　　“三共四同”互嵌式社區(qū)：指以“共居共學(xué)、共建共享、共事共樂”和“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌飯、同過一個(gè)節(jié)”為主要內(nèi)容建設(shè)互嵌式示范社區(qū)。

　　吉貨入灣：指依托粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動(dòng)吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)。

　　四個(gè)一批：指對(duì)脫貧期間實(shí)施的項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批分類處置。

　　促增收三年行動(dòng)：指從2023年至2025年，吉林省通過推動(dòng)各類資源和幫扶措施向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)救助保障等方面聚焦發(fā)力，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體：醫(yī)共體指縣域內(nèi)以縣級(jí)醫(yī)院為牽頭單位與基層醫(yī)院形成的醫(yī)療共同體；醫(yī)聯(lián)體指將一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，形成的醫(yī)療合作組織。

　　四個(gè)故事：指中華民族共同體故事、延邊紅色故事、延邊民族團(tuán)結(jié)故事、延邊脫貧攻堅(jiān)故事。