一、制定《辦法》的背景和必要性是什么？
12345政務(wù)服務(wù)熱線是加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革和“只跑一次”改革的重要舉措；是暢通群眾訴求，解決群眾關(guān)心熱點難點問題，密切黨群干群關(guān)系的重要渠道；是輔助政府決策，提升政務(wù)服務(wù)效能，改善營商環(huán)境的重要載體。自2019年5月30日，延邊州12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺試運行以來，我市以“接訴即辦”機制為抓手，整合全市71個承辦單位，140余名承辦人員，選優(yōu)配強熱線隊伍，解決了一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，旨在增強工作的主動性，以政府各相關(guān)部門的主動履職盡責(zé)，努力從源頭上減少群眾訴求，將民生問題立足于超前解決，在未給群眾帶來不便時就解決。通過制定《和龍市主動治理、未訴先辦管理辦法(試行)》將兩年多來改革實踐的成功經(jīng)驗加以總結(jié)固化，提高接訴即辦為民服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平。
二、制定《辦法》堅持了什么思路？
《辦法》制定工作圍繞“三法”要求開展：一是以人民為中心的“為民服務(wù)法”，堅持以人民為中心，推動政府公共服務(wù)供給模式從政府“端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姟包c菜”，充分體現(xiàn)為民服務(wù)宗旨，提升為民服務(wù)水平，把為民辦實事落到實處；二是固化改革成果的“制度保障法”，在總結(jié)改革成果的同時，進一步完善制度設(shè)計，提升、凸顯接訴即辦制度的功能定位；三是破解難點痛點的“深化改革法”，既要堅持正確方向，確保改革于法有據(jù)，又要為有關(guān)部門調(diào)整、完善改革措施留有空間。
三、《辦法》規(guī)定了哪些主要內(nèi)容？
《辦法》共4章18條，主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：
(一)關(guān)于主動治理、未訴先辦的功能定位和制度內(nèi)涵
主動治理、未訴先辦來源于“接訴即辦”，但不是簡單的升級，而是黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革的深化，核心是堅持民有所呼、我有所應(yīng)，通過及時回應(yīng)辦理訴求，提升服務(wù)群眾能力。服務(wù)理念與治理能力的全面升級。及時回應(yīng)人民群眾急難愁盼問題，為公眾參與社會治理和公共政策制定提供信息渠道和有效途徑。
(二)關(guān)于主動治理、未訴先辦工作體系
一是明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃、統(tǒng)籌推進主動治理、未訴先辦工作。二是明確政府職責(zé)。分別對市政府、市熱線辦、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、承辦單位等的職責(zé)予以明確。三是強化社會協(xié)同要求。推動人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會力量參與主動治理、未訴先辦工作。
(三)關(guān)于主動治理、未訴先辦機制
一是有關(guān)職能部門或單位針對民眾密集投訴的問題、行業(yè)或區(qū)域，帶著問題導(dǎo)向進行重點關(guān)注、重點摸排、重點檢查、重點服務(wù)，從而找出依然存在的問題或隱患，找出癥結(jié)和原因，找出民眾的痛點、難點、堵點。在此基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)措施化解存量問題和矛盾，化解可能發(fā)生的新的投訴，即在民眾有可能因為相關(guān)問題再投訴之前把問題處理好，減少民眾對同類問題的投訴量。
二是有關(guān)責(zé)任單位在履職過程中進一步延伸觸角，提升監(jiān)管或服務(wù)的靈敏度，能夠在問題未真正形成前或矛盾未爆發(fā)前、民眾未投訴前就主動捕捉到問題隱患、侵權(quán)風(fēng)險、投訴苗頭，及時進行預(yù)防、規(guī)范和化解，理順有關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護民眾利益，“搶答”民眾訴求。
關(guān)聯(lián)文件：關(guān)于印發(fā)《和龍市主動治理、未訴先辦管理辦法(試行)》的通知
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